№ 2а-3431/2022
64RS0047-01-2022-001350-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова, в составе
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Найденовой Е.В., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
административный истец и.о. прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности владения гражданами, состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами, в результате проведения которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный в <адрес>, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «C», «C1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1E», серия 9911781488, выданное 17 октября 2019 г, действующее до 17 октября 2029 г.. В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» Министерство здравоохранения Саратовской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя» с 2010 года. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, он противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии данного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
На основании изложенного, просил прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории «В», «В1» (AS), «C», «C1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1E», серия 9911781488, выданное 17 октября 2019 г., действующее до 17 октября 2029 г..
Представитель административного истца Найденова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела возражал против заявленных исковых требований указал, что давно не употребляет алкоголь, лечение не проходил поскольку не было необходимости, просил в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке в силу ст.150 КАС РФ.
Изучив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд считает возможным административные исковые требования удовлетворить.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 г.и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный в <адрес>, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «C», «C1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1E», серия 9911781488, выданное 17 октября 2019 г., действующее до 17 октября 2029 г..
Так же из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с 2010 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».
Из сведений представленных ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», у ФИО1 стойкой ремиссии три года у него не наблюдается.
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 77 КАС РФ по ходатайству административного ответчика судом назначалась судебно-психиатрическая экспертиза для определения наличия стойкой ремиссии у ФИО1 на момент рассмотрения дела.
Из выводов сделанных комиссией экспертов ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» в заключение № 1651 от 20 декабря 2022 г., следует, что ФИО1 проходил стационарное лечение и обследование в ГУЗ «ОКПБ Святой Софии» с 05 марта 2010г. по 05 апреля 2010 г. с диагнозом: «Синдром зависимости вследствие употребления алкоголя. Состояние отмены». После выписки был поставлен на диспансерный учет врача психиатра- нарколога в 2010г. Наркологический кабинет посетил однократно 17 июня 2022 г. диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя. Ремиссия более 3-х лет». Однако по результату однократного осмотра врачом психиатром-наркологом, не возможно оценить как длительность ремиссии, так и ее качество в связи с отсутствием необходимых объективных данных, в связи с чем подэкспертному ФИО1 необходимо продолжить наблюдение у врача-психиатра-нарколога. В настоящее время ФИО1 обнаруживает синдром зависимости от алкоголя, сделать выводы о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии данного заболевания не представляется возможным. В связи с этим у ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»(л.д.172-173).
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика, и наличие у него заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г.Саратова являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, имеющего удостоверение серия №, категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, BE, CE,C1E, DE, D1E», выданное 17 октября 2019 г., действующее до 17 октября 2029 г..
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.
Судья С.И.Долгова
В окончательной форме решение суда изготовлено 09 января 2023 г.