Дело № 2а – 248/2023

УИД 51RS0006-01-2023-000061-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 8 февраля 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Александровой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к А.Т.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа за налоговое правонарушение,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту – УФНС) обратилось в суд с административным исковым заявлением к А.Т.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа за налоговое правонарушение, указав в обоснование требований, что А.Т.В. в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> осуществляла предпринимательскую деятельность, и несвоевременно представилав налоговый орган по месту учета декларацию по НДС за 1 квартал 2015 года. Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка и вынесено решение №.... от <дд.мм.гггг> о привлечении А.Т.В. к ответственности за совершение налогового правонарушенияза несвоевременное представление налоговой декларации к штрафу в размере 1000 рублей. В установленный срок налогоплательщик штраф не уплатила, что послужило основанием для направления требования об уплате задолженности.В связи с неисполнением требования по уплате штрафа за налоговое правонарушение Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако в принятии заявления было отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд. Просит восстановить срок для подачи административного иска, и взыскать с А.Т.В. задолженность по уплате штрафа в размере 1000,0 рублей.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, извещен, в иске просил о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик А.Т.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила; судебное извещение, направленное по месту жительства и регистрации адресатом не востребовано и возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

На основании части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принято решение о проведении предварительного судебного заседания в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность граждан – налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения (т.е. налоговой ответственности). Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из административного искового заявления, А.Т.В. (ИНН №....), с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> осуществляла предпринимательскую деятельность (л.д. 8, 9-12).

<дд.мм.гггг> А.Т.В. по телекоммуникационным каналам связи представила в ИФНС России по <адрес> налоговую декларациюпо налогу на добавленную стоимость (НДС) за 1 квартал 2015 года. Декларация поступила в Инспекцию <дд.мм.гггг>, зарегистрирована с присвоением регистрационного номера 5214795.

За несвоевременное предоставление налоговой декларации, по результатам камеральной налоговой проверки в отношении А.Т.В. было вынесено решение №.... от <дд.мм.гггг> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000,0 рублей (л.д. 19-23).

Решение вступило в законную силу, в срок, установленный абз. 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ, штраф налогоплательщиком уплачен не был, что послужило основанием для направления в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45, ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ требования№.... от <дд.мм.гггг> об уплате задолженности в срок до <дд.мм.гггг> (л.д. 15, 24).

В установленный срок А.Т.В. требование не исполнила, что послужило основанием для обращения в суд.

В <дд.мм.гггг> налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №.... Мончегорского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с А.Т.В. задолженности в бюджет по обязательным платежам и санкциям. Определением от <дд.мм.гггг> в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано, в связи с истечением срока на судебное взыскание, а потому мировой судья в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал заявленные требования не бесспорными (л.д. 16-17).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Мончегорский городской суд <адрес> <дд.мм.гггг>, в то время, как срок подачи административного искового заявления в суд истек <дд.мм.гггг> (<дд.мм.гггг> + 3 года + 6 месяцев).

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по уплате штрафа в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к А.Т.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа за налоговое правонарушение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.

Судья Е.А. Пронина