УИД 61RS0005-01-2023-001722-45

№ 2а-1796/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секрете судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «НОРД КОЛЛЕКТ» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, О. районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, руководителю УФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОРД КОЛЛЕКТ» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на основании исполнительного документа ... г. должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону было возбужденное исполнительное производство №-ИП в отношении указанного должника. Постановлением судебного пристава - исполнителя, вышеуказанное исполнительное производство окончено ... г.. Однако, до настоящего момента копия постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в соответствии, с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Таким образом, период бездействия указанных должностных лиц течет с ... г. по дату направления настоящего административного искового заявления. Ввиду указанного обстоятельства Обществом были приняты меры по досудебному урегулированию спора, а именно, посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации направлено обращение №, в адрес отдела с требованием принять меры по возращению исполнительного документа. ... г., в адрес общества, поступило постановление от ... г., в котором указано о проведении комплексной проверки, однако по настоящее время каких-либо документов в адрес общества, не поступало.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок срока для подачи административного искового заявления, исковое заявление принять к производству. Признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону за период с ... г. по ... г.: судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в невозвращении оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 выразившееся в неосуществлении контроля за подчиненными должностными лицами. Возложить на судебного пристава - исполнителя обязанность по установлению местонахождения исполнительного документа и немедленному возвращению оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. В случае утраты исполнительного документа обязать начальника отделения - старшего судебного пристава дать поручение подчиненному должностному лицу принять меры по восстановлению исполнительного документа, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению и направления взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении указанного должника, а также определения о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Так, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления.

Суд признает срок на подачу административного искового заявления не пропущенным, поскольку предметом обжалования в данном случае является бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а также бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в неосуществлении контроля за подчиненными должностными лицами, которые носят длящийся характер.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ 3Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (части 1 статьи 218, статьи 360 КАС Российской Федерации, часть 1 статьи 198 АПК Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Как следует из отдельных положений части 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, а также издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО6 ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ООО «ДиДжи Финанс Рус» с предметом исполнения задолженность в размере 35 575,96 руб. ... г. указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству.

Из представленных копий документов названного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР, оператору связи, банки. ... г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ... г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Вместе с тем, несмотря на все совершенные судебным приставом- исполнителем действия, требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что обществом посредством Единого портала государственных услуг в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области было направлено обращение № с требованием принять меры по возвращению исполнительного документа. По результатам рассмотрения которого, ... г. в адрес ООО «НОРД КОЛЛЕКТ» (ранее ООО «ДиДжи Финанс Рус») поступило постановление от ... г., в котором указано о проведении комплексной проверки по данному вопросу.

Документов подтверждающих обращение административного истца по факту возвращения исполнительного документа материалы дела не содержат, как и не содержат материалы исполнительного производства сведений о своевременном исполнении должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, обязанности, установленной в части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Так, согласно реестру почтовых отправлений, представленному административным ответчиком, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ фактически направлены в адрес взыскателя лишь ... г., то есть спустя пол года после окончания исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом копии исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено незаконной бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП, не возвращении исполнительного документа, а начальником Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области допущено незаконно бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением взыскателю постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП и за возвращением исполнительного документа.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем устранены допущенные нарушения, суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава - исполнителя обязанности по установлению местонахождения исполнительного документа и немедленному возвращению оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, принятию мер по восстановлению исполнительного документа, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении указанного должника, а также определения о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ООО «НОРД КОЛЛЕКТ» постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП, в не возвращении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от ... г..

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением взыскателю ООО «НОРД КОЛЛЕКТ» постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП и за возвращением взыскателю исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.07.2020.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 г.

Судья