Дело №2-676/2025

УИД 02RS0002-01-2025-001034-89

Категория дела 2.129

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при помощнике судьи Акымбековой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вместо умершего супруга, с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вместо умершего мужа, с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя тем, что истец, совместно с умершим супругом – ФИО1, состояли в администрации МО «Кош-Агачский район» на учете в списках граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», номер очереди по сводному списку 66. В связи со смертью ФИО1, 03.03.2023 очередь была переоформлена на истца. 25.06.2025 истцу поступило уведомление из администрации МО «Кош-Агачский район» о снятии с учета, на основании постановления и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» № от 25.06.2025, в связи с тем, что на момент постановки на учет стаж ФИО1 в районе, приравненном к району Крайнего Севера составил 4 года 6 месяцев 29 дней. С указанным постановлением истец не согласна, поскольку ФИО1 с 19.04.1994 по 22.03.2012 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации в с. Ташанта Кош-Агачского района Республики Алтай. Служба в таможенных органах составляет 29 лет 11 месяцев 10 дней. Кроме того, до поступления на работу в таможенные органы работал электросварщиком 3 разряда на л/п с 01.10.1984 по 01.04.1987, дорожным рабочим 3 разряда с 14.04.1987 по 28.01.1990, с 29.01.1990 переведен на 2 разряд, проработал до 07.02.1991. С 30.07.1992 проработал скотником в совхозе до 04.08.1993. С 20.08.1995 по 05.04.1995 газоэлектросварщиком в колхозе. Таким образом, стаж работы в районе, приравненном к Крайнему Северу ФИО11 на дату постановки на учет, составляет более 15 лет. Истец просит признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 03.03.2023 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления от 03.03.2023 № «О переоформлении очереди на ФИО2»; восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному Закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо умершего ФИО1, с даты первоначальной постановки на учет.

Протокольным определением суда от 25.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя администрации МО «Кош-Агачский район» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, по доводам в нем изложенным.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются положениями Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 3125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в администрации МО «Кош-Агачский район» на учете в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с 17.12.2012 в категории «пенсионеры», что подтверждается учетным делом, книгой регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, что согласуется с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №.

В качестве членов семьи указаны супруга – ФИО2, сын – ФИО5 (заявление (рапорт) от 14.12.2012).

По заявлению ФИО1, постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 09.1.2018 № из состава семьи ФИО1 исключен сын ФИО6

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> №, выданному Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай Отдела ЗАГС Кош-Агачского района 07.02.2023, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 03.03.2023 № очередь ФИО1 переоформлена на жену ФИО2

25.06.2025 постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № отменено постановление от 03.03.2023 № «О переоформлении очереди на ФИО2». ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение выплаты (ФИО1 на момент постановки имел стаж – 4 года 6 месяцев 29 дней).

Суд находит данное постановление незаконным в силу следующего.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющимся в материалах учетного дела, стаж работы ФИО1 на дату постановки составил 4 года 6 месяцев 29 дней.

В соответствии со справкой Федеральной таможенной службы Сибирское таможенное Управление Алтайская Таможня от 01.08.2025 ФИО1 в период с 19.04.1994 по 22.03.2012 проходил службы в таможенных органах Российской Федерации. За весь период службы в таможенных органах Российской Федерации ФИО13 исполнял должностные обязанности на Ташантинском Таможенном посту Горно-Алтайской таможни в с. Ташанта Кош-Агачского района Республики Алтай.

Из расчета выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах от 26.12.2011 № следует, что за период с 19.04.1994 по 30.12.2011 выслуга лет ФИО1 в таможенных органах Российской Федерации составила 17 лет 8 месяцев 12 дней.

В силу ст. 46 Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований действующего законодательства служба в таможенных органах фактически приравнена к военной службе, без каких-либо исключений относительно оснований прохождения таковой, при этом пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, что прямо вытекает из п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Как следует из ст. ст. 1 и 2 указанного закона служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция РФ, законодательство РФ о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Согласно под. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО3 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в таможенных органах Российской Федерации, а именно в Ташантинском таможенном посту Горно-Алтайской таможни в с. Ташанта Кош-Агачского района Республики Алтай с 19.04.1994 по 22.03.2012 подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с чем, требования истца, о признании незаконным постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 №, восстановлении истца в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо умершего супруга ФИО1 по категории «пенсионеры» с 17.12.2012, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вместо умершего супруга, с даты первоначальной постановки на учет, удовлетворить.

Постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 № «Об отмене постановления от 03.03.2023 № о переоформлении на ФИО2» признать незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО2 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо умершего супруга ФИО1 с датой постановки на учет 17.12.2012 по категории «пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года.