УИД: 22RS0031-01-2022-000225-43

Дело № 2-135/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22августа 2022 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Крючковой Е.Н., действующей на основании ордера №046702 от 19.05.2022, представителя ответчика - ГУ-ОПФР по Алтайскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (далее - ГУ - ОПФР по Алтайскому краю) о признании решения ГУ - ОПФР по Алтайскому краю от 25.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ОПФР по Алтайскому краю о признании решения ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 25.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения в суд.

В обоснование исковых требований указала, что 18.10.2018 она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тесту - ГУ - УПФР в Кытмановском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 25.12.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По расчетам ответчика её страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 18.10.2019 составляет 19 лет 7 месяцев 1 день.

Истец полагает, что данное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что в силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях расчета страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществляющиеся до вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа, согласно действовавшему в тот период законодательству.

Ответчиком необоснованно не зачтен стаж её работы с 01.09.2000 по 11.11.2002 в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Улыбка».

Истец полагает, что при исчислении страхового стажа в целях расчета страховой пенсии периоды работы, осуществлявшиеся до вступления в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должны включаться в страховой стаж, так как на момент такой деятельности они учитывались при подсчете льготного стажа, согласно действовавшему в тот период законодательству.

Так, п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 №736 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» гласит, что акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а так же организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. При этом следует отметить, что Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 в настоящее время не утратил свою силу, а в пункт 6 данного Указа не вносились какие-либо изменения с момента его вступления в законную силу.

Вместе с тем, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, официально опубликованы впервые в Собрании законодательства Российской Федерации от 04.11.2002 №44 ст. 4393.

В силу ст. 7 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 №20-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если такими актами, не предусмотрен иной порядок их вступления в законную силу.

В связи с тем, что льготный стаж до вступления в законную силу Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, подлежал учету при назначении досрочной пенсии по старости педагогическим работникам, то период работы истца в должности воспитателя детского сада с 01.09.2000 по 11.11.2002 подлежит учету при назначении досрочной пенсии по старости, так как действовавшее законодательство того периода предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дающей право для досрочной страховой пенсии по старости вне зависимости от нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Истец полагает, что в её специальный стаж подлежит период включения трудовой деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, до вступления в силу Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а именно период работы с 01.09.2000 по 11.11.2002, за исключением периодов отвлечения истца от основной работы с 03.05.2001 по 10.05.2001, с 05.09.2001 по 10.09.2001, который составляет в общей сложности 788 дней, что равняется 2 годам 1 месяцу 27 дням.

Истец так же не согласна с тем, что ответчиком в её специальный стаж не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 по 24.09.2010.

Курсы повышения квалификации она проходила по инициативе работодателя, их прохождение для неё являлось обязательным, направлена она была туда на основании приказа №32 от 03.09.2010, за дни прохождения повышения квалификации ей выплачена заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При этом курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец также полагает, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в льготный стаж должны быть включены следующие периоды, в которые она работала по совмещению с 11.11.2002 по 31.08.2010 после вступления в законную силу, так как в данные периоды ею выполнялись суммарно по основному месту работы нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справкой, уточняющей условия работы, выданной МБДОУ детский сад «Малинка» 24.03.2022 за №5.

С 10.02.2003 по 17.02.2003 истцом отработано 6 рабочих дней, с 02.06.2003 по 14.07.2003 отработано 30 рабочих дней, с 01.07.2009 по 13.07.2009 истцом отработано 9 рабочих дней, с 19.11.2009 по 23.11.2009 отработано 3 рабочих дня, с 12.05.2010 по 14.05.2010 отработано 3 рабочих дня.

Итого, за вышеуказанный период суммарно по основному месту работы нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) истцом отработан в должности воспитателя детского сада 51 рабочий день (1 месяц 20 дней), подлежащие учету при подсчете её специального стажа.

Таким образом, по состоянию на 18.10.2018 её специальный педагогический стаж составил 22 года 1 месяц 1 день. Всего ответчиком не зачтено истцу в специальный педагогический стаж 2 года 4 месяца.

По состоянию на 01.04.2022 общий специальный стаж истца составляет 25 лет 6 месяцев 14 дней.

После обращения 18.10.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец продолжала педагогическую деятельность в должности воспитателя в КГБОУ «Кытмановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», которое в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 08.07.2015 №274 переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Кытмановский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и до настоящего времени продолжает работать там в должности воспитателя.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 25.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада с 01.09.2000 по 02.05.2001, с 11.05.2001 по 04.09.2001, с 11.09.2001 по 11.11.2002 в количестве 2 лет 1 месяца 27 дней, периоды работы по совмещению в качестве воспитателя детского сада с 10.02.2003 по 17.02.2003, с 02.06.2003 по 14.07.2003, с 01.07.2009 по 13.07.2009, с 19.11.2009 по 23.11.2009, с 12.05.2010 по 14.05.2010 в количестве 1 месяца 20 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 по 24.09.2010 в количестве 15 дней; период трудовой деятельности в должности воспитателя КГБУ «Кытмановский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с 19.10.2018 по 31.03.2002 в количестве 3 лет 5 месяцев 13 дней; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в суд.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования увеличила и уточнила, просила так же обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада «Улыбка», когда она работала по совмещению и ею выполнялась норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы: с 02.04.2001 по 16.05.2001, с 18.09.2001 по 24.09.2001, с 10.02.2003 по 17.02.2003, с 02.06.2003 по 14.07.2003, с 26.07.2004 по 30.08.2004, с 24.11.2004 по 29.11.2004, с 01.06.2005 по 13.07.2005, с 01.08.2006 по 24.08.2006, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2009 по 13.07.2009, с 01.09.2009 по 10.09.2009, с 19.11.2009 по 23.11.2009, с 19.02.2010 по 16.03.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010, с 14.07.2010 по 24.08.2010, а так же просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Крючкова Е.Н. на удовлетворении исковых требований настаивали, с учетом их уточнения.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник, однако получила отказ, из которого следует, что ей необходимо работать до пенсии еще 5 лет, с чем она не согласна. В льготный стаж ей не включили периоды её работы в качестве воспитателя детского сада «Улыбка» с 01.09.2000 по 31.08.2010, когда она работала на неполную ставку. Однако в этом нет её вины, так как она работала в той же должности, никуда не переводилась. Им действительно немного сократили рабочий день и 1,75 ставки воспитателя разделил на 2 человека и получилось по 0,87 ставки. Вместе с тем, в указанный период работы она некоторые периоды совмещала свою основную работу с работой других воспитателей, которые находились в отпуске или были нетрудоспособны. В эти периоды она выполняла нормы педагогической нагрузки и даже превышала их.

Представитель истца адвокат Крючкова Е.Н. на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения так же настаивала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о проведении судебного заседание в его отсутствие. Ранее участвуя в судебных заседаниях, представитель ответчика ФИО2 полагала, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению. В обоснование позиции ответчика поясняла, что 18.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения у ФИО1 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Проанализировав представленные документы, комиссия Управления установила, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 19 лет 7 месяцев 1 день, поэтому решением от 25.12.2018 ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа. При этом в специальный педагогический стаж истца не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы - с 10.09.1996 по 11.09.1996, с 04.12.1996 по 06.12.1996, с 12.08.2014 по 15.08.2014, периоды отвлечений от основной работы - 21.03.1991, 28.10.1993, с 01.07.213 по 15.07.2013, период прохождения курсов повышения квалификации - с 06.09.2010 по 24.09.2010; период работы на неполную ставку (0,88 и 0,87 ставки) - с 01.09.2000 по 31.08.2010.

18.04.2022 ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На дату обращения у неё имелась необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента - свыше 24,3. Право на назначение ФИО1 пенсии оценивалось по имеющимся в распоряжении ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Комиссия Управления установила, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2021 составляет 22 года 10 месяцев 3 дня, поэтому решением от 27.04.2022 вновь отказала в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа. При этом ранее исключенный период прохождения курсов повышения квалификации - с 06.09.2010 по 24.09.2010 был засчитан в специальный стаж ФИО1

Требования ФИО1 о включении периодов работы с 01.09.2000 по 02.05.2001, с 11.05.2001 по 04.09.2001, с 11.09.2001 по 11.11.2002, а так же периодов работы по совмещению с 02.04.2001 по 16.05.2001, с 18.09.2001 по 24.09.2001, с 10.02.2003 по 17.02.2003, с 02.06.2003 по 14.07.2003, с 26.07.2004 по 30.08.2004, с 24.11.2004 по 29.11.2004, с 01.06.2005 по 13.07.2005, с 01.08.2006 по 24.08.2006, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2009 по 13.07.2009, с 01.09.2009 по 10.09.2009, с 19.11.2009 по 23.11.2009, с 19.02.2010 по 16.03.2010, с 19.11.2009 по 23.11.2009, с 19.02.2010 по 16.03.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010 не подлежат удовлетворению на том основании, что в указанные периоды не выполнялись условия, установленные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 №781, согласно которому периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Документально не подтверждено, что в эти периоды ФИО1 выполнялись нормы педагогической нагрузки.

В соответствии со ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Таким образом, под совмещением должностей (профессий) следует понимать выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности.

При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно трудовой книжке и сведениям из индивидуального лицевого счета, в спорный период ФИО1 работала в МДОУ детский сад «Улыбка» в должности воспитателя, в том числе: с 01.09.2000 по 31.12.2000 на 0,88 ставки, с 01.01.2001 по 31.08.2010 на 0,78 ставки.

В тарификационных списках так же указано, что ФИО1 распределена педагогическая нагрузка в штатной должности воспитателя менее чем за ставку заработной платы, например на 14.09.2009 - 0,775 ставки.

Имеющаяся в материалах пенсионного дела справка работодателя, уточняющая условия труда от 20.11.2018 №52 сведений о совмещении ФИО1 работы в период с 08.01.1990 по 16.07.2013 не содержит.

Иных документов, подтверждающих факт выполнения истцом в спорный период работы в должности воспитателя (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), ФИО1 в распоряжение пенсионного органа не представлено.

Справка, уточняющая условия работы от 24.03.2022 №5, на которую истец ссылается в обоснование своих требований, в распоряжение пенсионного органа, на момент принятия обжалуемого решения комиссией УПФР не оценивалась.

Доводы истца о том, что к спорному периоду с 01.09.2000 по 11.11.2002 не применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, так как период работы имел место до момента вступления в силу названного постановления, основаны на неправильном толковании норм права.

Необходимость выполнения нормы рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы) в период после 01.09.2000 г. прямо вытекает из содержания пункта 4 Правил от 29.10.2002 №781. Аналогичные положения содержались и в действовавших ранее Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, согласно которым работа в должностях, предусмотренных Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При повторном обращении ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в специальный педагогический стаж ей был зачтен период прохождения курсов повышения квалификации с 06.09.2010 по 24.09.2020 на том основании, что Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №332 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С даты вступления документа в силу, т.е. с 18.03.2021 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Указанное исчисление специального стажа применяется при условии обращения с заявлением о назначении пенсии после 18.03.2021. Поэтому при повторной оценке права на пенсию этот период был зачтен в специальный стаж ФИО1

Требование ФИО1 о включении в её специальный стаж периода работы с 19.10.2018 по 31.03.2022 заявлено необоснованно и удовлетворению так же не подлежит, поскольку оценку пенсионных прав пенсионный орган вправе осуществить только на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, что следует из п. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 18.10.2018, соответственно её право оценивалось на эту дату. Следовательно, исковое заявление о понуждении включить в специальный стаж период работы с 19.10.2018 по 31.03.2022 является необоснованным, так как отказа во включении этого периода в специальный стаж истец не получала.

Требование о признании незаконным решения ГУ - УПФР в Кытмановском районе от 25.12.2018, по мнению представителя ответчика, так же заявлено необоснованно, так как на дату принятия обжалуемого решения документы, представленные в распоряжение пенсионного органа, не содержали сведений о выполнении ФИО1 в спорные период работы в должности воспитателя (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а справка, уточняющая условия работы истца в спорные периоды по совмещению от 24.03.2022 №5, представлена истцом только при обращении в суд и не могла быть своевременно оценена пенсионным органом. В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется, так как оно принято на основании всех имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов. Доказательств обратного истцом не представлено.

Относительно момента назначения ФИО1 пенсии, представитель ответчика пояснила, что в соответствии с п.1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7, при возникновении права на досрочную пенсию по старости при наличие педагогического стажа 25 лет, в 2023 г. и последующие годы срок назначения пенсии - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

На дату первоначального обращения - 18.10.2018 педагогический стаж истца составлял 19 лет 7 месяцев 1 день, на дату повторного обращения - 18.04.2022, с учетом включения в него курсов повышения квалификации, по состоянию на 31.12.2021 - составляет 22 года 10 месяцев 3 дня.

Таким образом, даже при условии включения в специальный стаж части спорных периодов, требуемый специальный стаж у ФИО1 отсутствует как на дату первоначального, так и на дату повторного обращения, а так же на дату обращения в суд.

Представитель третьего лица - Комитета Администрации Кытмановского района по образованию в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, с учетом мнения участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, а так же дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 18 октября 2018 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 18.10.2018 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в ГУ-УПФР в Кытмановском районе, правопреемником которого в настоящее время является ГУ-ОПФР по Алтайскому краю.

Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 25 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа.

Согласно указанному решению, в специальный стаж ФИО1 по представленным документам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ включены периоды работы: с 03.10.1986 по 08.09.1987, с 08.01.1990 по 20.03.1991, с 22.03.1991 по 27.10.1993, с 29.10.1993 по 09.09.1996, с 12.09.1996 по 03.12.1996, с 07.12.1996 по 19.11.1998, с 20.11.1998 по 31.08.2000, с 01.09.2010 по 05.09.2010, с 25.09.2010 по 30.06.2013, с 16.07.2013 по 11.08.2014, с 16.08.2014 по 16.10.2018.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены отпуска без сохранения заработной платы: с 10.09.1996 по 11.09.1996, с 04.12.1996 по 06.12.1996, с 12.08.2014 по 15.08.2014; периоды отвлечения от основной работы: с 21.03.1991 по 21.03.1991, с 28.10.1993 по 28.10.1993, с 01.07.2013 по 16.07.2013, курсы повышения квалификации: с 06.09.2010 по 24.09.2010.

Не зачтены так же в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы в качестве воспитателя с 01.09.2000 по 31.12.2000 на 0,88 ставки, с 01.01.2001 по 31.08.2010 - на 0,78 ставки, в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

По расчетам ответчика стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ составил 19 лет 7 месяцев 1 день. Продолжительность страхового стажа составила 31 год 5 месяцев 10 дней.

Проверив доводы истца о том, что ответчиком необоснованно не зачтен в стаж её работы период с 01.09.2000 по 11.11.2002 в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Улыбка», суд приходит к выводу, что они не основаны на нормах действующего в тот период законодательства.

Истец полагает, что при исчислении страхового стажа в целях расчета страховой пенсии периоды работы, осуществлявшиеся до вступления в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должны включаться в страховой стаж, так как на момент такой деятельности они учитывались при подсчете льготного стажа, согласно действовавшему в тот период законодательству, которое засчитывало в льготный стаж периоды работы независимо от выработки норм педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

При этом истец исходит из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее по тексту - Правила, утвержденные Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002), официально опубликованы впервые в Собрании законодательства Российской Федерации от 04.11.2002 №44 ст. 4393 и вступили в законную силу 11.11.2002 г., поэтому, период её работы с 01.09.2002 по 11.11.2002, за исключением отвлечений от основной работы с 03.05.2001 по 10.05.2001, с 05.09.2001 по 10.09.2001 должен засчитываться в льготный стаж, независимо от того, что она работала на неполную ставку. С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 в период с 01.09.2000 по 11.11.2002 и вплоть до настоящего времени осуществляет свою работу в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с вышеуказанными Списками.

В указанный период истец работала на 0,875 ставки, что подтверждается лицевыми счетами за 2000-2002 г.г. Судом установлено, что с 03.05.2001 по 10.05.2001 ФИО1 не выходила на работу по болезни, что подтверждается приказом №5 от 15 мая 2001 г., с 05.09.2001 по 10.09.2001 истец так же болела, что подтверждается приказом №16 от 05.09.2001. Однако это значения не имеет для определения возможности (невозможности) включения указанных периодов в специальный стаж. В данном случае имеет значение тот факт, работала ли истец на полную ставку или неполную.

Так, до вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002) действовали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (далее по тесту - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067).

Абзацем 1 пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 было предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 было определено, что настоящее Постановление вступает в силу с 1 ноября 1999 г., при этом абзац 1 пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводится в действие с 1 сентября 2000 г.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 было определено, что с 1 сентября 2000 г. в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей включается периоды работы, в которых выполнялись (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Впоследствии это же правило нашло свое отражение в пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, в соответствии с которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, доводы истца о том, что правило о необходимости выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, применяется только к правоотношениям, возникшим после 11.11.2002 г., являются ошибочными и не основаны на нормах действующего законодательства. Следовательно, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы 01.09.2000 по 11.11.2002, за исключением периодов отвлечения от основной работы с 03.05.2001 по 10.05.2001, с 05.09.2001 по 10.09.2001 не подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы, когда она замещала отсутствующих работников и вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в период с 02.04.2001 по 16.05.2001, с 18.09.2001 по 24.09.2001, с 10.02.2003 по 17.02.2003, с 02.06.2003 по 14.07.2003, с 26.07.2004 по 30.08.2004, с 24.11.2004 по 29.11.2004, с 01.06.2005 по 13.07.2005, с 01.08.2006 по 24.08.2006, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.09.2009 по 10.09.2009, с 19.11.2009 по 23.11.2009, с 01.07.2009 по 13.07.2009, с 19.02.2010 по 16.03.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010,с 14.07.2010 по 24.08.2010, то исковые требования в данной части подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Продолжительность рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений за ставку заработной платы в разное время регулировалась различными нормативно-правовыми актами. В частности, Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 №94 (пп. «е» п. 87), Письмом Минобразования РФ №20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ №7 от 16.01.2001 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Согласно указанным документам ставка заработной платы старшим воспитателям и воспитателям дошкольных учреждений выплачивается за 36 часов педагогической работы в неделю.

Из показаний специалиста ФИО3, которая до 01.10.2021 г. занималась в ГУ-УПФР в Кытмановском районе оценкой пенсионных прав застрахованных лиц при досрочном назначении пенсии, в том числе педагогам, суд установил, что для каждой группы педагогов установлена своя педагогическая нагрузка, для воспитателей детских садов она установлена в размере 36 часов в неделю за ставку заработной платы. Соответственно, при 5-дневной рабочей неделе она составляет 7 часов 20 минут в день. Если эта норма вырабатывается, то период (день, месяц, год) может быть засчитан в льготный стаж. Например, если работник в течение 3 дней работал ежедневно по 7 часов 20 минут, а 2 дня менее 7 часов 20 минут, то в льготный стаж ему зачтут только 3 дня, так как норму педагогической нагрузки он не выработал. Это следует из Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516. Если работник, работающий на неполную ставку, замещает другого работника, и при этом вырабатываются нормы педагогической нагрузки за полную ставку педагогической нагрузки, то период замещения должен засчитываться в льготу. Но работодатель при сдаче индивидуальных сведений по воспитателям не показал эти данные, просто произвел доплату работнику за замещение.

В пенсионный орган работодателем предоставляются тарификационные списки по педагогам, но в них отражается ставка, которую занимает педагог по штатному расписанию - полная или неполная ставка. По тарификационным спискам невозможно проследить, когда педагог замещал другого педагога, эти периоды отражаются только при сдаче индивидуальных сведений. В отношении ФИО1 работодатель такие сведения не отразил и соответствующих данных не предоставил, в том числе в виде уточняющих справок.

Из приказа №5 от 06.03.1992 следует, что воспитатель ФИО1 переведена на новый режим работы на 0,875 ставки (0,88 ставки) - 5 часов 15 минут в день.

С 01.01.2001 по 31.08.2010 согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, лицевых счетов ФИО1 работала на 0,775 ставки воспитателя (0,78 ставки).

Из приказа №26 от 30.08.2010 г. следует, что воспитатель ФИО1 переведена на 1 ставку с 1 сентября 2010 года с оплатой согласно штатного расписания.

Вместе с тем, из исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 вырабатывалась суммарно норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы воспитателя в детском саду «Улыбка» в следующие периоды:

1) со 02.04.2001 по 16.05.2001, что подтверждается приказом №3 (параграф 2) от 02.04.2001, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности находящегося в отпуске воспитателя ФИО4 с 02.04.2001 по 16.05.2001 включительно, с оплатой за 10,5 часов нагрузки в день; табелями учета рабочего времени ФИО1 за апрель-май 2001 г., лицевыми счетами ФИО1 за апрель-май 2001 г., справкой МБДОУ детский сад «Малинка» от 24.03.2022 №5 (36 дней);

2) с 18.09.2001 по 24.09.2001, что подтверждается приказом №19 (параграф 1) от 18.09.2001, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО4 на период болезни последней с 18.09.2001, с оплатой за 10,5 часов нагрузки в день; табелем учета рабочего времени ФИО1 за сентябрь 2001 г., лицевым счетом ФИО1 за сентябрь 2001 г.; табелем учета рабочего времени ФИО4 за сентябрь 2001 г., лицевым счетом воспитателя ФИО4 за сентябрь 2021 г. (7 дней);

3) с 10.02.2003 по 17.02.2003, что подтверждается приказом №5 (параграф 2) от 10.02.2003, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО4 на период болезни последней с 10.02.2003 по 17.02.2003; табелем учета рабочего времени ФИО1 за февраль 2001 г., лицевым счетом ФИО1 за февраль 2003 г.; табелем учета рабочего времени ФИО4 за февраль 2003 г., лицевым счетом воспитателя ФИО4 за февраль 2003 г., справкой МБДОУ детский сад «Малинка» от 24.03.2022 №5 (6 дней);

4) со 02.06.2003 по 14.07.2003, что подтверждается приказом №16 (параграф 5) от 02.06.2003, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО4 на период отпуска последней с 02.06.2003 по 14.07.2003 включительно; табелями учета рабочего времени ФИО1 за июнь - июль 2001 г., лицевыми счетами ФИО1 за июнь-июль 2003 г.; табелем учета рабочего времени ФИО4 за июнь-июль 2003 г., лицевым счетом воспитателя ФИО4 за июнь-июль 2003 г., справкой МБДОУ детский сад «Малинка» от 24.03.2022 №5 (30 дней);

5) с 26.07.2004 по 30.08.2004, что подтверждается приказом №19 (параграф 2) от 07.07.2004, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО4 на период отпуска последней с 26.07.2004 по 30.08.2004; табелями учета рабочего времени ФИО1 за июль - август 2004 г., лицевыми счетами ФИО1 за июль-август 2004 г.; табелем учета рабочего времени ФИО4 за июль-август 2004 г., лицевым счетом воспитателя ФИО4 за июль-август 2004 г. (1 месяц 6 дней);

6) с 24.11.2004 по 29.11.2004, что подтверждается приказом №40 от 24.11.2004, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО4 на период болезни последней с 24.11.2004 по 29.11.2004; табелями учета рабочего времени ФИО1 за ноябрь 2004 г., лицевым счетом ФИО1 за ноябрь 2004 г.; табелем учета рабочего времени ФИО4 за ноябрь 2004 г., лицевым счетом воспитателя ФИО4 за ноябрь 2004 г. (6 дней);

7) с 01.06.2005 по 13.07.2005, что подтверждается приказом №12 (параграф 4) от 17.05.2005, в соответствии с которым воспитателю ФИО4 предоставлен отпуск с 01.06.2005 по 13.07.2005 включительно, лицевыми счетами ФИО1 за июнь-июль 2005 г., из которых следует, что она замещала ФИО4 в период отпуска, табелями учета рабочего времени ФИО1 за июнь-июль 2005 г., лицевыми счетами воспитателя ФИО4 за июнь-июль 2005 г. (1 месяц 13 дней) ;

8) с 01.08.2006 по 24.08.2006, что подтверждается приказом №98 от 19.08.2006, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО4 на период отпуска последней с 01.08.2006 по 24.08.2006 включительно с оплатой за 10,5 часов в день за 18 рабочих дней, табелем учета рабочего времени ФИО1 за август 2006 г., лицевым счетом ФИО1 за август 2006 г.; табелем учета рабочего времени ФИО4 за август 2006 г., лицевым счетом воспитателя ФИО4 за август 2006 г. (24 дня);

9) с 02.06.2008 по 30.06.2008, что подтверждается приказом №31 от 01.06.2008, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО5 на период отпуска последней с 02.06.2008 по 30.06.2008 включительно с оплатой за 10,5 часов в день, табелем учета рабочего времени ФИО1 за июнь 2008 г., лицевым счетом ФИО1 за июнь 2008 г.; табелем учета рабочего времени ФИО5 за июнь 2008 г., лицевым счетом воспитателя ФИО5 за июнь 2008 г. (29 дней);

10) с 01.07.2009 по 13.07.2009, что подтверждается приказом №25 от 01.07.2009, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО6 на период отпуска последней с 01.07.2010 по 13.07.2009 включительно с оплатой за 10,5 часов в день за 9 рабочих дней, табелем учета рабочего времени ФИО1 за июль 2009 г., лицевым счетом ФИО1 за июль 2009 г.; табелем учета рабочего времени ФИО6 за июль 2009 г., справкой МБДОУ детский сад «Малинка» от 24.03.2022 №5 (9 дней);

11) с 01.09.2009 по 10.09.2009, что подтверждается приказом №39 от 01.09.2009, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО6 на период болезни последней с 01.09.2009, табелем учета рабочего времени ФИО1 за сентябрь 2009 г., лицевым счетом ФИО1 за сентябрь 2009 г.; табелем учета рабочего времени ФИО6 за сентябрь 2009 г.; лицевым счетом ФИО6 за сентябрь 2009 г. (10 дней);

12) с 19.11.2009 по 23.11.2009, что подтверждается приказом №61 от 19.11.2009, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя Граф А.А. на период болезни последней с 19.11.2009 по 23.11.2009 на 3 рабочих дня, табелем учета рабочего времени ФИО1 за ноябрь 2009 г., лицевым счетом ФИО1 за ноябрь 2009 г.; табелем учета рабочего времени Граф А.А. за ноябрь 2009 г.; лицевым счетом Граф А.А. за ноябрь 2009 г., справкой МБДОУ детский сад «Малинка» от 24.03.2022 №5 (3 дня);

13) с 19.02.2010 по 16.03.2010, что подтверждается приказом №12 от 01.03.2010, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО7 на период болезни последней с 19.02.2010 с оплатой за 10,5 часов в день, табелем учета рабочего времени ФИО1 за февраль 2010 года, март 2010 г., лицевым счетом ФИО1 за февраль-март 2010 г.; табелем учета рабочего времени ФИО7 за февраль-март 2010 г.; лицевым счетом ФИО7 за март 2010 г.; апрель 2010 г. (26 дней);

14) с 12.05.2010 по 14.05.2010, что подтверждается приказом №6 от 17.05.2010, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО7 на период болезни последней с 12.05.2010 по 14.05.2010, с оплатой за 3 рабочих дня, табелем учета рабочего времени ФИО1 за май 2010 года, лицевым счетом ФИО1 за май 2010 г.; табелем учета рабочего времени ФИО7 за май 2010 г.; лицевым счетом ФИО7 за май 2010 г., справкой МБДОУ детский сад «Малинка» от 24.03.2022 №5 (3 дня);

15) с 14.07.2010 по 24.08.2010, что подтверждается приказом №56 от 14.07.2010, в соответствии с которым на ФИО1 возложены обязанности воспитателя ФИО7 на период отпуска последней с 14.07.2010 по 24.08.2010, с оплатой за 30 рабочих дней, табелями учета рабочего времени ФИО1 за июль-август 2010 года, лицевыми счетами ФИО1 за июль-август 2010 г.; табелем учета рабочего времени ФИО7 за июль-август 2010 г.; лицевыми счетами ФИО7 за июль - август 2010 г. (1 месяц 12 дней).

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом вышеуказанных периодов подлежит включению еще 10 месяцев 10 дней.

Что касается требований ФИО1 о незаконности оспариваемого решения в части не включения в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 06.09.2010 по 24.09.2010, то они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №332 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. С даты вступления документа в силу, т.е. с 18.03.2021 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Указанное исчисление специального стажа применяется при условии обращения с заявлением о назначении пенсии после 18.03.2021.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

ФИО1 работала на полную ставку, начиная с 1 сентября 2010 года с оплатой согласно штатного расписания, что подтверждается приказом №26 от 30.08.2010 г.

На основании приказа №32 от 03.09.2010 ФИО1 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с 06.09.2010 по 24.09.2010, за время нахождения на курсах ей произведена оплата труда за 15 рабочих дней, что подтверждается Книгой расчетов по оплате труда за 2010 год. За период нахождения на курсах повышения квалификации работодателем уплачены страховые взносы, что следует из выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации истца ФИО1 с 06.09.2010 по 24.09.2010 подлежит включению в специальный педагогический стаж. Поэтому суд исковые требования в данной части удовлетворяет.

Судом так же установлено, что при повторной оценке права на пенсию по решению ответчика от 27.04.2022 период прохождения курсов повышения квалификации был зачтен в специальный стаж ФИО1 Вместе с тем, истцом обжалуется решение от 25.12.2018 г., которым этот период был исключен из специального стажа, в связи с чем, вопреки доводам представителя ответчика, суд полагает необходимым решение от 25.12.2018 г. в этой части признать незаконным и обязать ответчика включить вышеуказанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом вышеуказанных периодов и периода повышения квалификации подлежит включению в общей сложности 10 месяцев 29 дней.

Даже с учетом включения этого периода в специальный стаж, у ФИО1 на момент первичного обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовало право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности (19 лет 7 месяцев 1 день + 10 месяцев 29 дней = 20 лет 6 месяцев - стаж на дату обращения). Соответственно, в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 25.12.2018 является законным.

Исковые требования ФИО1 о включении в её специальный стаж периода работы с 19.10.2018 по 31.03.2022 в рамках оспаривания законности решения об отказе в назначении пенсии от 25.12.2018 удовлетворению не подлежит. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 18.10.2018, соответственно её право ответчиком оценивалось на эту дату. Следовательно, исковое заявление о понуждении включить в специальный стаж период работы с 19.10.2018 по 31.03.2022 является необоснованным, так как отказа во включении этого периода в специальный стаж истец от ответчика не получала, соответственно её право не нарушено, а значит не подлежит защите.

Исковые требования истца ФИО1 о назначении ей пенсии с даты, когда у неё возникло право на неё, удовлетворению так же не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца ФИО1 всех вышеуказанных периодов в количестве 10 месяцев 29 дней, её специальный стаж на момент вынесения судом решения (22.08.2022 г) составляет 24 года 4 месяца 5 дней, т.е. не достиг требуемого 25-летнего стажа.

С учетом того, что ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность и это никем не оспаривается, её стаж достигнет требуемого только в 2023 году. В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7, в случае возникновения права на назначение страховой пенсии в 2023 году и последующие годы, она назначается не ранее 60 месяцев с момента возникновения права.

Указанные положения закона не дают ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии даже на момент вынесения решения суда, поскольку такое право у ФИО1 возникнет только через 60 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа. Поскольку такое право пока не возникло, следовательно, ответчиком оно не нарушено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с момента возникновения права на неё, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с учетом их увеличения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 25.12.2018 в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: с 02.04.2001 по 16.05.2001, с 18.09.2001 по 24.09.2001, с 10.02.2003 по 17.02.2003, с 02.06.2003 по 14.07.2003, с 26.07.2004 по 30.08.2004, с 24.11.2004 по 29.11.2004, с 01.06.2005 по 13.07.2005, с 01.08.2006 по 24.08.2006, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2009 по 13.07.2009, с 19.02.2010 по 16.03.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010, с 14.07.2010 по 24.08.2010, курсов повышения квалификации с 06.09.2010 по 24.09.2010.

Обязать ГУ - ОПФР по Алтайскому краю включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ-ОПФР по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Б.Дыренкова

Дата изготовления решения в окончательной форме 20 января 2023 года