Копия
УИД: 56RS0018-01-2022-007895-55
Дело №2а-6400/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Кужмана Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к анонимной наркологической клинике «ДОКТОР РЯДОМ» о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Центрального района г. Оренбурга обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при размещении информации в сети Интернет.
В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на сайте: https... содержится информация об оказании услуг анонимной наркологической клиникой «ДОКТОР РЯДОМ», включающих в себя вызов нарколога на дом, проведение диагностики и оказание терапевтических услуг.
В нарушение приказа Минздрава России от 30 декабря 2014 года №956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подпункта 7 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», отсутствует полное наименование организации и ее местонахождение, отражен лишь номер телефона N на сайте используется название анонимной наркологической клиники «ДОКТОР РЯДОМ», учредительные документы отсутствуют, размещенные фотографии лицензии №ЛО-54-01-005978 от 23.07.2020 г. относятся к организации – ООО «Результат», адрес: ...
Также в нарушение пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» организация анонимная наркологическая клиника «ДОКТОР РЯДОМ» не является медицинской организацией государственной и муниципальной систем здравоохранения, следовательно, не вправе осуществлять лечение больных наркоманией. За незаконное осуществление медицинской деятельности предусмотрена уголовная ответственность (статья 235 Уголовного кодекса РФ).
Считает, что ограничение доступа к размещенной на данном сайте информации требуется в целях защиты здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лица.
Вход на сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой пользователь Интернет-сайта. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе: https://..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Кужман Д.В. требования иска поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представители административного ответчика анонимной наркологической клиники «ДОКТОР РЯДОМ», заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «Результат», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания не явились. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области представил письменный отзыв. В связи с чем, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регулирующему отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность; медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи (статья 2).
Частью 7 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 79 Федерального закона года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.
Согласно Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями к числу которой относится:
- информация о медицинской организации: полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда; дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях); структура и органы управления; режим и график работы; правила внутреннего распорядка для потребителей услуг; контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты; график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты; о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии): фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия); график работы и часы приема медицинского работника; иная информация, которая размещается, опубликовывается по решению учредителя и (или) руководителя медицинской организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- информация о медицинской деятельности медицинской организации, в том числе о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).
Согласно абзацу 3 приложения №2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2014 года №956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.
В силу статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. Больные наркоманией при оказании наркологической помощи пользуются правами пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 55 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях. Лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (пункт 46 статьи 12).
Статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна.
Судом установлено, что в настоящее время в сети Интернет в открытом доступе находится сайт с URL-адресом: https..., на котором размещена в свободном доступе для неопределенного круга лиц информация об услугах анонимной наркологической клиникой «ДОКТОР РЯДОМ», включающих в себя вызов нарколога на дом, проведение диагностики и оказание терапевтических услуг.
В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном сайте полное наименование организации и ее местонахождение не указаны, имеется лишь номер телефона для связи +7(N, а используемые на сайте учредительные документы: лицензия №ЛО-54-01-005978 от 23.07.2020 г., размещенные фотографии относятся к организации – ООО «Результат», осуществляющей свою деятельность по адресу: ..., которая не имеет никакого отношения к анонимной наркологической клинике «ДОКТОР РЯДОМ».
Кроме того, анонимная наркологическая клиника «ДОКТОР РЯДОМ» не является медицинской организацией государственной и муниципальной систем здравоохранения, что в силу прямого указания статьи 55 Федерального закона №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» свидетельствует о том, что данная организация не вправе осуществлять диагностику и лечение больных наркоманией.
При таких обстоятельствах, информация об оказании анонимной наркологической клиники «ДОКТОР РЯДОМ» услуг вызова нарколога на дом, проведении диагностики и оказания терапевтических услуг должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Информация на данном Интернет-ресурсе, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно и административно наказуемых действий, создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан.
В связи, с чем сведения, размещённые на указанном выше Интернет-сайте являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.
На день рассмотрения судом административного иска указанный Интернет-сайт не внесен в реестр запрещенных.
Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Центрального района г.Оренбурга.
Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Оренбурга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на странице с URL-адресом:
https...
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья: подпись В.В. Линькова
Мотивированное решение составлено: 12 сентября 2022 года.
Судья: подпись В.В. Линькова
подлинник решения находится
в административном деле №2а-6400/2022
в Ленинском районном суде г.Оренбурга