Дело №2-1802/2022
УИД 13RS0025-01-2022-002799-42
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.
Решение
именем Российской Федерации
г.Саранск 7 октября 2022 года
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,
с участием секретаря судебного заседания Зверковой В.Н.,
с участием в деле:
истца – ФИО1,
ответчика – администрации городского округа Саранск, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 16 сентября 2022 года, сроком на один год,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное», его представителя председателя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск.
В обоснование требований, указала, что с весны 1998 года она владеет земельным участком <..>, который расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное». Она обратилась с заявлением в администрацию городского округа Саранск о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка <..> с кадастровым номером на территории <..> по схеме межевания общей площадью <...> кв.м. для ведения садоводства и огородничества в СНТ «Озерное», однако ей было отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок <..>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», для ведения садоводства и огородничества (л.д.1-3).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, в дополнении пояснила, что земельный участок предоставлен в период ее работы на предприятии «Тепличное». Пользуется земельным участком с 1998 года и до настоящего времени. На земельном участке она сажает овощи и ягоды, на нем имеются кусты малины, смородины, растут яблоня, слива и вишня. Строений на участке нет, участок огорожен изгородью. Споров с соседями относительно границ земельного участка нет.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что в исковом заявлении не указаны правоустанавливающие документы, почему именно этот земельный участок был предоставлен истцу, межевания проведено не было. Кроме того, истец основывает свои требования на основании статей, которые утратили свою силу.
Представитель третьего лица СНТ «Озерное» ФИО3 в судебном заседании просил суд удовлетворить требования ФИО1
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Озерное», и за ней закреплен земельный участок <..>, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное». Членские взносы уплачены (л.д.4-7,17,51-52,53).
Схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м. по заказу ФИО1 согласована (л.д.14-16).
Приказом по совхозу им.XXI съезда КПСС Октябрьского района г.Саранска №538-п от 8 октября 1990 года, в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих, принято решение выделить земельный участок, площадью 8 га для бригады №2 кооператива работников кормопроизводства (л.д.10).
Решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 29 марта 1991 года №130 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Озерное», за которым (ФИО4 дорога) закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка площадью по 0,05 га (л.д.63-64).
Согласно письму ТОО «Луховское» №231-п от 19 октября 1998 года администрация ТОО «Луховское» не возражает в предоставлении 56 га пашни для коллективного садоводства и огородничества в районе строящейся объездной (дороги) автодороги п.Озерный. Участок обособлен от основного землепользования хозяйства дорогами с твердым покрытием, что вызывает значительные трудности с доставкой сельхозтехники для обработки и уборки урожая (л.д.56).
Из приказа ТОО «Луховское» Октябрьского района г.Саранска от 8 апреля 1998 года следует, что в связи с ходатайством профкома о выделении земли для коллективного садоводства и огородничества рабочим и служащим товарищества приказано выделить земельный участок площадью 56 га пашни в районе строящейся объездной автодороги п.Озерный, так как участок обособлен от основного землепользования, дорога с твердым покрытием, что вызывает значительные трудности с доставкой сельхоз техники для обработки и уборки урожая (л.д.62).
Приказом ТОО «Луховское» №380-П от 19 декабря 1996 года с целью оказания помощи коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 годов выделен земельный участок, площадью 2,3 га, для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея (л.д.66).
СНТ «Озерное» создано 15 ноября 2019 года (л.д.60,61).
Согласно Устава СНТ «Озерное» следует, что указанное товарищество является преемником: бывшего садоводческого товарищества «Озерное» (ОГРН <***>), зарегистрированного до 1 июля 2002 года – на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 12 февраля 2001 года; бывшего садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» (ОГРН <***>). Земельные участки выделены приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 8 октября 1990 года, №358П от 2 октября 1996 года, №380 от 19 декабря 1996 года, без номера от 8 октября 1998 и письма №321П от 19 октября 1998 (л.д.58-59).
Письмом администрации городского округа Саранск №920-УФ от 24 августа 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <..>, общей площадью <...> кв.м., для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», по тем основаниям, что СНТ «Озерное» прекратило свою деятельность 17 сентября 2019 года и приложенные к заявлению документы не подтверждают распределение испрашиваемого земельного участка (л.д.23-24).
Свидетель А., допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что является членом СНТ «Озерное», ее земельный участок <..>, расположенный в СНТ «Озерное» находится через дорогу от земельного участка ФИО1, она, как и ФИО1, пользуется земельным участком с 1998 года. У нее на участке есть кусты малины, крыжовника, ФИО1 сажает овощи. Из строений на участке только теплица. Споров относительно границ земельного участка у соседей нет.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) определено, что земельные участки могут быть приобретены в собственность граждан или юридических лиц по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 названного Федерального закона).
Из содержания указанной выше статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. В подтверждение распределения истице участка <..> ей была предоставлена членская книжка <..>.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Из копии Устава СНТ «Озерное» следует, что данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного до 1 июля 2002 года – на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 12 февраля 2001 года.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Использование земельного участка истцом с ведома СНТ (СТ) «Озерное» последним не оспаривалось, с требованиями об освобождении участка СНТ «Озерное», администрация городского округа Саранск к ФИО1 не обращались, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд суду не представлено, размер участка не превышает предельных установленных размеров для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства и огородничества,
Предоставление в пользование ФИО1 земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Анализируя указанные правовые нормы, обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить иск и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., имеющий порядковый номер <..>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», предназначенный для ведения садоводства и огородничества, так как спорный земельный участок находится на территории СНТ «Озерное», выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ФИО1 является членом данного садоводческого некоммерческого товарищества, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств, подтверждающих обратное, не представлено.
Доводы представителя ответчика относительно отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление испрашиваемого земельного участка, а также обоснование своих требований на основании статей, которые утратили свою силу, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении настоящего искового заявления, поскольку указанная в правоустанавливающих документах площадь участка до проведения кадастровых работ по уточнению границ, является декларативной, а потому подлежит уточнению, в результате которого может измениться.
Кроме того, в силу частей 1, 1.1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В пункте 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, в соответствии со статьей 148 ГПК на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела. Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Согласно пункту 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
При этом под оспариванием прав истца ответчиками следует понимать совершение ими определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на предмет спора.
Ответчик каких-либо действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском не совершал, при этом является органом местного самоуправления.
Следовательно, поскольку ответчик как орган местного самоуправления освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты, то, понесенные истицей судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <..>, площадью <...> кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное» по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Октябрьского районного суда
г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко