Дело №а-1508/2023
УИД 03RS0№-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2023 года <адрес> РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Липатовой Г.И.,
при помощнике судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ к Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, на основании исполнительного документа судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, предмет исполнения: Исполнительный сбор в размере 50000 руб. в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ считает постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И. вынесено решение по делу №, предметом исполнения которого являлось: обязать Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ Требование в установленный срок исполнено, что подтверждается муниципальным контрактом и Актом обследования автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ А также Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ было направлено на адрес электронной почты Туймазинского межрайонного суда РБ и Туймазинской межрайонной прокуратуры письмо об исполнении требований судебного решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий.
После исполнения всех требований по делу №, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО2 на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ. В связи с чем, Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ была не согласна и обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, что должником требования судебного акта по делу № предметом исполнения которого являлось обязать Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки исполнены, недостатки и дефекты выполненных работ отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом РБ в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И. принято решение об удовлетворении искового заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № подвергла исполнительному сбору в размере 50000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в Туймазинский межрайонный суд ими была подана жалоба на постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Заявление оставлено без движения. ДД.ММ.ГГГГ направили административное исковое заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>. Туймазинским межрайонным судом РБ в составе председательствующего судьи ФИО3 принято решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Решение по делу №а-262/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ими получено ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 час. (конверт со штемпелем ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 на основании материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2 по делу № вступившим в законную силу, предмет исполнения: обязать Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым второй раз подвергая Администрацию исполнительному сбору в размере 50000 руб., заведомо зная, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании судебного акта. Позже сама же судебный пристав-исполнитель ФИО2 выносит новое решение и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № прекращает исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не согласившись с постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении срока в установленный срок № от ДД.ММ.ГГГГ оспаривает, подав ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление в Туймазинский межрайонный суд РБ. ДД.ММ.ГГГГ заявление принято в производство и назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в 08.50 час.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация получив по почте решение по делу №а-262/2023 от ДД.ММ.ГГГГ направила в Верховный суд РБ (через Туймазинский межрайонный суд РБ) заявление на восстановление сроков подачи апелляционной жалобы и апелляционную жалобу. ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом заявление на восстановление сроков подачи апелляционной жалобы удовлетворено.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО2 возбуждает исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет по делу №-ИП предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50000 руб. Не согласившись с вышеуказанным постановлением Администрация ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет «Госуслуг» направила жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу служебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 отказывает в удовлетворении заявления (постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании изложенного, административный истец, уточнив исковые требования, просит исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ приостановить до вынесения Верховным судом Республики Башкортостан решения по апелляционной жалобе на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-262/2023.
Административный истец представитель Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.
Административный ответчик представитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.
Административный ответчик представитель ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо Туймазинский межрайонный прокурор РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично, в том числе в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 14 Постановления «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пункт 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 11 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Согласно ч. 1 ст. 105 закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 042774584 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Туймазинским межрайонным судом РБ по делу №, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера: обязать Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ в отношении должника Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Требование обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в установленный срок исполнено, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ и Актом обследования автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ было направлено на адрес электронной почты Туймазинского межрайонного суда РБ и Туймазинской межрайонной прокуратуры письмо об исполнении требований судебного решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ Туймазинским межрайонным судом РБ вынесено определение, которым исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного Туймазинским межрайонным судом РБ по делу №, вступившему в законную силу, предмет исполнения: обязать Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ, прекращено.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ направила в Туймазинский межрайонный суд РБ административное исковое заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судом по делу №а-262/2023 принято решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по РБ об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, получив по почте решение по делу №а-262/2023 от ДД.ММ.ГГГГ направила в Верховный суд РБ (через Туймазинский межрайонный суд РБ) заявление на восстановление сроков подачи апелляционной жалобы и апелляционную жалобу. ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом заявление на восстановление сроков подачи апелляционной жалобы удовлетворено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет по делу №-ИП предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет «Госуслуг» направила жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу служебных приставов.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 отказывает в удовлетворении заявления (постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №).
В связи с чем, Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратилась в суд с настоящим иском.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи401Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи401Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора 9п.75).
По смыслу части 1 статьи112Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.
Согласно ст.401 ГК РФлицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
На основании изложенного, исходя из того, что должником Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о приостановлении исполнительного производства №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненное административное исковое заявление Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ к Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства, удовлетворить.
Исполнительное производство №-ИП приостановить до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Туймазинского межрайонного суда РБ по административному делу №а-262/2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Г.И. Липатова