РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 11 сентября 2025 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Уют» Карасаевского сельсовета Акбулакского района Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование, что при проведении мониторинга за реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» было установлено, что производственный контроль за качеством подаваемой воды населению в <адрес> не проводится. В период с сентября 2025 года по февраль 2025 года, с апреля 2025 года по июнь 2025 года МУП «Уют» Карасаевского сельсовета Акбулакского района Оренбургской области не представлены в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области результаты производственного контроля (протоколы испытаний качества питьевой воды). В указанном бездействии (не осуществление ежемесячно передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети) содержатся нарушения гл.4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам. Просило суд обязать МУП «Уют» Карасаевского сельсовета <адрес> принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства: обеспечить кратность и объем лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой <адрес>; обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля; установить для ответчика срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно - эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам гл.10 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Уют» Карасаевского сельсовета Акбулакского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО Карасаевский сельсовет Акбулакского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1 Положения).

Согласно ст. 46, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исков в суды обшей юрисдикции в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация определена как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 года № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» внесены изменения в указанное постановление, в соответствии с которыми организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденным руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (п.п. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года №10).

В целях единообразия применения п.«г» п.23 Правил Роспотребнадзором разработаны Методические рекомендации «МР 2.1.4.0351-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжением населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.08.2024 года).

В соответствии с МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по собору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» ресурсоснабжающими организациями не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес Управления, передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний в точках отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля в установленном формате.

В соответствии с гл.4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской федерации от 06.01.2015 года «10, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам.

В соответствии ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Судом установлено, что администрация МО Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области является собственником системы централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенной на вверенной территории.

В рамках полномочий по решению вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения, администрация МО Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области определила МУП «Уют» как гарантирующую организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или водоотведение) и передала МУП «Уют» функции по обслуживанию систем централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения на основании акта приема-передачи объектов водоснабжения Администрации МО Карасаевский сельсовет в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: сооружения коммунального хозяйства, водопроводная сеть (сооружение, кадастровый №, протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, сооружение расположено в центральной части кадастрового квартал №); земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №. В соответствии с постановлением администрации МО Карасаевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области передала МУП «Уют» в хозяйственное ведение сеть водоснабжения <адрес> (две башни <данные изъяты>, скважина №, скважина №, скважина №, скважина №).

Поскольку МУП «Уют» является гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории <адрес>, с <адрес>, ввиду чего, обязанность по исполнению требований санитарного законодательства в части лабораторного контроля качества и безопасности реализуемых услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в рамках программы производственного контроля на территории <адрес>, с <адрес>, а также по ежемесячной передаче результатов лабораторных исследований качества питьевой воды в Центральный территориальный отдел - Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области возложена на МУП «Уют».

В адрес МУП «Уют» Карасаевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было направлено информационное письмо за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о необходимости соблюдения введенных в действие законодательных предписаний, обязательных к исполнению, с разъяснением методических рекомендаций МР 2.1.4.0351 - 24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля», с целью профилактики нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В нарушение п.п.77,79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в период с сентября 2025 года по февраль 2025 года, с апреля 2025 года по июнь 2025 года МУП «Уют» не представлены в Управление результаты производственного контроля (протоколы испытаний качества питьевой воды).

Отсутствие ежемесячных протоколов испытаний качества питьевой воды в <адрес> и их непредставление в Управление, свидетельствует об отсутствии надлежащего производственного контроля за качеством подаваемой воды населению.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований санитарного законодательства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан при осуществлении МУП «Уют» на территории <адрес> услуг питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, проявлении бездействия.

Таким образом, на МУП «Уют» лежит обязанность проводить лабораторные исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля из источников водоснабжения и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области, с последующей ежемесячной передачей полученных результатов в Управление не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, но не исполняет установленные законодательством обязанности.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства, которые не устранены, следовательно, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Уют» Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства:

- обеспечить, согласно установленным санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами кратность и объем лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению <адрес>;

- обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управлении сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля;

- установить для ответчика срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно - эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 25.09.2025 года.

Судья Туркова А.С.