Решение по делу № 2-103/2025 от 05.02.2025

Дело № 2-103/2025

УИД № 69RS0004-01-2024-002249-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой С.А.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1,

представителя третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации Кафтинского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» и публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства и к муниципальному унитарному предприятию «Бологовский коммунальный комплекс» и муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района» о возложении обязанности предоставлять потребителям коммунальные услуги,

установил:

Администрация Кафтинского сельского поселения, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» и публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства и к муниципальному унитарному предприятию «Бологовский коммунальный комплекс» и муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района» о возложении обязанности предоставлять потребителям коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с уставом, истец организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Распоряжением администрации МО «Бологовский район» Тверской области №141-р от 20.05.2024 года муниципальное имущество (система водоснабжения и водоотведения) передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района», а именно: канализационная насосная станция <...>, канализационная насосная станция <...> хлоратно-насосная станция д. Тимково, сточный коллектор наружной канализации д. Тимково, колодцы с фильтром д. Тимково, сеть водопроводная д. Тимково, здание артезианской скважины д. Тимково, септик д. Тимково, водонапорная башня д. Селилово, здание насосной станции <...>, водопровод д. Селилово.

Уставом муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы Бологовского района» основной целью деятельности указанного предприятия определено удовлетворение потребностей населения в водоснабжении и водоотведении.

Указанные системы водоснабжения и водоотведения обеспечивают коммунальной услугой население на территории поселения: 41 многоквартирных домов (количество проживающих жителей - 281 чел.), 18 частных домовладений (количество проживающих - 30 чел.), ФАП, МБДОУ «Детский сад «Колосок», МБОУ «Тимковская ООШ», 2 продовольственных магазина; почту, библиотеку.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 22.08.2024 № 6930202917, поставщик (АО «АтомЭнергоСбыт») обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на системы водоснабжения и водоотведения д. Тимково, д. Селилово.

19 декабря 2024 года поступила информация (уведомление) АО «АтомЭнергоСбыт» о принудительном введении режима потребления путем отключения электроустановок с 12:00 28.12.2024, в случае если в срок до 26.12.2024 не будет произведена оплата задолженности в полном объеме.

В соответствии с уставом муниципального унитарного предприятия «Бологовский коммунальный комплекс», основной целью его деятельности является оказание услуг населению в границах сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства.

Для достижения указанных целей, МУП «Бологовский коммунальный комплекс» праве осуществлять различные виды деятельности, среди прочих, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным, производство пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей.

Договором о закреплении муниципального имущества МО «Бологовский район» на праве хозяйственного ведения имущества от 20.05.2024 № 26 закреплено в пользование МУП «Бологовский коммунальный комплекс» следующее имущество: газовая котельная д. Тимково, расположенная по адресу: <...>.

Указанная котельная обеспечивает коммунальной услугой по теплоснабжению 2 многоквартирных дома (количество проживающих жителей - 72 чел.), детский сад «Колосок», продовольственный магазин.

Теплогенераторная д. Тимково, расположенная по адресу: <...> обеспечивает коммунальной услугой по теплоснабжению МБОУ «Тимковская ООШ».

Газовая котельная д. Ригодищи, расположенная по адресу: <...> обеспечивает коммунальной услугой по теплоснабжению 3 многоквартирных дома (количество проживающих жителей - 50 чел.), школу-интернат.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 15.07.2024 №6930202910 поставщик (АО «АтомЭнергоСбыт») обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на котельные, расположенные в д. Тимково, д. Ригодищи.

В адрес исполнительного директора МУП «Бологовский коммунальный комплекс» поступила информация (уведомление) АО «АтомЭнергоСбыт» о принудительном введении режима потребления путем отключения электроустановок с 12:00 28.12.2024, в случае если в срок до 26.12.2024 не будет произведена оплата задолженности в полном объеме.

Вместе с тем, введение ограничение режима потребления электроэнергии на котельных приведет к срыву отопительного сезона, поскольку повлечет невозможность проведения необходимых для этого работ, создаст угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающим коммунальные услуги.

Ссылаясь на положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «а» пункта 33, подпунктов «а» и «б» пункта 115, подпункта «б» пункта 117, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, пункта 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7, 13, 14, 16, 27 – 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец указывает, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению подачи (ограничению) поставки электроэнергии организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушат права граждан на получение коммунальных услуг.

На основании изложенного, действуя в интересов неопределенного круга лиц, истец просит возложить на АО «АтомЭнергоСбыт» обязанность осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на насосные (артезианские) скважины, расположенные по адресам: Тверская область Бологовский район деревня Тимково, Тверская область Бологовский район деревня Селилово и газовые котельные и теплогенераторную, расположенные по адресам: <...> <...> а на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы Бологовского района» и муниципальное унитарное предприятие «Бологовский коммунальный комплекс» обязанность предоставлять потребителям коммунальные услуги.

Определением суда в порядке досудебной подготовки на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, на основании статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – для дачи заключения – Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Истец представитель администрации Кафтинского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что процедура введения ограничении режима потребления электрической энергии в отношении МУП «БКК» и МУП «КСБР» начата в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства.

С 12.07.2024 между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «КСБР», а с 15.07.2024 между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «БКК» заключены договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №6930202917 и № 6930202910, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность); гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РФ, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

При направлении уведомлений, муниципальные предприятия имели задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию, которая превышает размер платежа за один период.

Поскольку оплата потребленной электроэнергии не производилась и не производится по настоящее время, акционерное общество вынуждено было инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направило в адрес потребителя уведомление о введении ограничения на объекты, находящиеся в его эксплуатации.

МУП «БКК» и МУП «КСБР» могли обеспечить своих потребителей коммунальными услугами путем использования альтернативных источников электроэнергии, например, генераторов.

АО «АтомЭнергоСбыт», действуя в соответствии с нормами и правилами установленными действующим законодательством, вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомление.

Однако, ограничение режима потребления на объекты, находящиеся в эксплуатации МУП «БКК» и МУП «КСБР» введено не было.

Исковые требования подлежат удовлетворению не в отношении АО «АтомЭнергоСбыт», а в отношении МУП «БКК» и МУП «КСБР», которые являются организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации объектов, в том числе газовых и угольных котельных, через которые производится поставка ресурса, поскольку обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат как на муниципальных предприятиях, так и в полной мере на органах местного самоуправления, а не на коммерческой организации – АО «АтомЭнергоСбыт».

Со стороны муниципальных предприятий происходит злоупотребление правом, поскольку, пользуясь статусом «неотключаемого» потребителя предприятия продолжают нарушать платежную дисциплину при этом существенно ущемляя права АО «АтомЭнергоСбыт» в части получения причитающихся ему денежных средств за отпущенный энергоресурс и лишив гарантирующего поставщика возможности пользоваться предоставленными ему законодательством правами на введение ограничения режима потребления в качестве меры воздействия на неплательщика.

Ответчик – представитель публичного акционерного общества «Россети Центр» участия в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представители ответчиков МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского район» участие в рассмотрении дела не принимали, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлены, возражений по существу заявленных требований не представили, ходатайств не заявили.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области исковые требования полагала законными и обоснованными, в связи с чем просила их удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли. Главное Управление МЧС России по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27 июля 2010 года и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Устава МО Кафтинского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Кафтинского сельского поселения от 5 декабря 2018 года № 11, администрация Кафтинского сельского поселения организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом МУП «Бологовский коммунальный комплекс», утвержденного постановлением Администрации МО «Бологовский район» от 05.04.2024 №43-п, Уставом МУП «Коммунальные системы Бологовского района», основной целью деятельности предприятий является оказание услуг населению в границах муниципального образования «Бологовский район» Тверской области для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства.

Для достижения целей предприятия вправе осуществлять следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей; забор, очистка и распределение воды; распределение воды; сбор и обработка сточных вод; предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления; производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, включая взаимосвязанных вспомогательные работы; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; производство электромонтажных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; монтаж прочего инженерного оборудования; производство и осуществление капитального ремонта имущества переданного собственником имущества на праве хозяйственного ведения для достижения уставных целей; оказание платных услуг по ремонту систем теплоснабжения предприятиям, организациям, населению.

Согласно договору от 20.05.2024 № 26 о закреплении муниципального имущества МО «Бологовский район» на праве хозяйственного ведения закреплено в пользование МУП «БКК» следующее имущество: газовая котельная д. Тимково, расположенная по адресу: <...> обеспечивающая коммунальной услугой по теплоснабжению 2 многоквартирных дома (количество проживающих жителей - 72 чел.), детский сад «Колосок», продовольственный магазин; теплогенераторная д. Тимково, расположенная по адресу: <...> обеспечивающая коммунальной услугой по теплоснабжению МБОУ «Тимковская ООШ», газовая котельная д. Ригодищи, расположенная по адресу: <...> обеспечивающая коммунальной услугой по теплоснабжению 3 многоквартирных дома (количество проживающих жителей - 50 чел.), школу-интернат.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Согласно условиям договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930202910 от 15 июля 2024 года, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Бологовский коммунальный комплекс», и № 6930202917 от 22 августа 2026 года, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района», поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), в том числе, на объекты водоснабжения и водоотведения, а также газовые котельные, расположенные на территории поселения.

Задолженность МУП «Бологовский коммунальный комплекс» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по указанному договору составила 12356105,77 рублей, задолженность МУП «Коммунальные системы Бологовского района» составила 16095995,65 рублей, что сторонами не оспорено.

19 декабря 2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило муниципальные предприятия о необходимости погашения образовавшейся задолженности в срок до 26 декабря 2024 года, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности – введении режима ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок согласно настоящему уведомлению.

Судом установлено, что неисполнение МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО «АтомЭнергоСбыт» уведомлений о введении ограничения режима потребления электроэнергии, в том числе на объекты водоснабжения и водоотведения, а также газовые котельные, расположенные на территории поселения.

В соответствии со статьями 539 часть 1, 546 части 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 523 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защита гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (пункт 1).

Подпунктом «в» пункта 3, подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33, пунктом 121 указанных Правил предусмотрено: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организация – исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. Потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги (статьи 4, 7, 13, 16, 27-39 указанного Закона).

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта «б», подпунктом «д» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04 мая 2012 года, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии (абз. 2 и 3 подпункта «б»); приостановлении или прекращении исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении (подпункт "д").

Согласно пункту 15 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления направляет в адрес потребителя обязательное предварительное письменное уведомление с указанием размера задолженности и даты введения ограничения, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения.

Истец, не оспаривая наличие задолженности МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» за поставку электрической энергии, ссылается на то обстоятельство, что КНС и котельные обеспечивают коммунальными услугами по водоснабжению, теплоснабжению многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу и прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии приведет нарушению прав и законных интересов граждан – потребителей по получению коммунальных услуг надлежащего качества.

Как указано выше, АО «АтомЭнергоСбыт» доводы стороны истца полагает необоснованными, а действия, направленные на введение полного ограничения поставки электрической энергии на указанные объекты, вызванные систематическим неисполнением МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» установленной договором обязанности по оплате потребленной электрической энергии, соответствующими положениям договоров и действующему законодательству.

Дополнительно ответчик указывает на то, что конечным потребителем электроэнергии по договорам являются МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» и дальнейшее ее использование потребителем для предоставления коммунальных услуг не порождает правоотношений между АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителями коммунальных услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями. Обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат на МУП «Бологовский коммунальный комплекс», МУП «Коммунальные системы Бологовского района» и на органе местного самоуправления.

Судом установлено, что в настоящее время подача электрической энергии на указанные в иске объекты коммунальной системы не прекращалась.

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО «АтомЭнергоСбыт» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» для предоставления населению коммунальных услуг.

Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа указанных объектов, не имеется.

При этом суд учитывает, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса работы КНС и котельных и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества.

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению поставки ресурсов организации эксплуатирующей объекты, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, приведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой коммунальных услуг и введение АО «АтомЭнергоСбыт» режима полного ограничения потребления электроэнергии для указанных объектов, даже с учетом имеющейся у МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» задолженности, нельзя признать правомерным.

АО «АтомЭнергоСбыт», занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций - должников в судебном порядке, применил ненадлежащий способ самозащиты своих прав, который, в свою очередь, может повлечь нарушение прав граждан - потребителей.

По смыслу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность соблюдения порядка ограничения подачи электроэнергии на специальных объектах возлагается не только на абонента (потребителя) электроэнергии по договору, но и на энергоснабжающую организацию.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами - потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

С учетом изложенного, наличие задолженности у МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» по договорам поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности намерения ответчика прекратить поставку электроэнергии полностью.

Суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии будут нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальных услуг на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

Ссылка ответчика на бездействие администрации муниципального образования, на территории которого расположены объекты коммунальной системы (энергопринимающие устройства), в части непринятия на протяжении длительного времени действий по оплате задолженности к предмету рассмотрения в рамках настоящего спора не относится.

Отсутствие на момент вынесения решения обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим иском (фактического введения полного ограничения режима потребления путем отключения электроустановок согласно уведомлению), само по себе не исключает выбранного истцом способа защиты интересов неопределенного круга лиц и не является основанием для отказа в иске.

В связи с изложенным у суда имеются основания для возложения на ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанные объекты в интересах прав добросовестных граждан – потребителей коммунальных услуг.

Учитывая, что только МУП «Бологовский коммунальный комплекс» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» являются организациями, которые предоставляют населению коммунальные услуги на территории поселения, заявленные к ним требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО «АтомЭнергоСбыт», суд возлагает на данных ответчиков обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Поскольку к ответчику публичному акционерному обществу «Россети Центр», являющемуся сетевой организацией, фактически требований не заявлено, суд отказывает в иске к данному ответчику в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу расходы.

Учитывая, что материально заинтересованным лицом по настоящему делу является ответчик АО «АтомЭнергоСбыт», суд полагает необходимым взыскать с указанного ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Бологовский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Кафтинского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на насосные (артезианские) скважины и газовые котельные, и к муниципальному унитарному предприятию «Бологовский коммунальный комплекс» и муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района» о возложении обязанности предоставить потребителям коммунальные услуги, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанность осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на насосные (артезианские) скважины, расположенные по адресам: Тверская область Бологовский район деревня Тимково, Тверская область Бологовский район деревня Селилово и газовые котельные и теплогенераторную, расположенные по адресам: <...> <...>.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Бологовский коммунальный комплекс» и муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы Бологовского района» обязанность предоставлять потребителям коммунальные услуги.

Администрации Кафтинского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства, отказать.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Василькова

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2025 года