Дело № 2а-1915/2025

64RS0043-01-2025-002603-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Головачевой О.В.,

с участием ст. помощника прокурора Волжского района г. Саратова Михина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 в составе УМВД России по г. Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 1 в составе УМВД России по г. Саратову обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Волжского районного суда г. Саратова по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области, указал адрес места жительства: <адрес>.

ФИО1 имеет непогашенную судимость, неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно: постановлением от 14.04.2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением от 04.03.2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, и административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета посещении мест массовых мероприятий: митинги, шествия, демонстрации, и участие в них; запрета выезда за пределы г. Саратова без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязательной явки в орган, осуществляющий административный надзор, 2 раза в месяц согласно установленному органом внутренних дел графику; запрета нахождения вне места жительства или пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 года ФЗ № 64).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64 административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора должен указать срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на заявителе.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского районного суда г. Саратова ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

При этом имеющая судимость ФИО2 не снята и не погашена.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и привлечен к административной ответственности 04.03.2025 года и 14.04.2025 года.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеется основание для установления административного надзора как лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, которое совершило в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Анализ представленных суду заявителем доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В пункте 29 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд с учетом данных о личности лица, освобожденного из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения после отбытия наказания, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, приходит к выводу о необходимости установления следующих административных ограничений:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел, по месту жительства или пребывания один раз в месяц по установленному графику;

- запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запрещения выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Установление административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрета нахождения вне места жительства или пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. суд считает преждевременным.

При этом суд принимает во внимание положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор.

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел, по месту жительства или пребывания один раз в месяц по установленному графику.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Садомцева