Решение по делу № 2-737/2022 от 02.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении перерасчета страховой пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия.

№2-737/2022

УИД 91RS0021-01-2022-001029-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

с участием истца - ФИО1

представителя ответчика - Клешня А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении перерасчета страховой пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж работы, который дает право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 статьи 17 ФЗ « О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный инженер-механик совхоза –завода «Морской», с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.2021г. – главный инженер филиала «Морское» АО «ПАО Массандра» и обязать произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-Группой установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ Отделение ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как периоды работы для исчисления стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не вошли периоды работы: с 03.06.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ – освобожденный председатель профсоюзного комитета совхоза-завода «Морской», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный инженер-механик совхоза –завода «Морской», так как указанные должности не предусмотрены списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.2021г. – главный инженер филиала «Морское» АО «ПАО Массандра», в связи с тем, что указанная организация не является организацией, основными видами деятельности которой является сельское хозяйство, а также не подтверждено выполнение работы в структурных подразделениях растениеводческого направления организации.

С данным отказом истец ФИО1 не согласен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 – исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 БТ-1 №, заполненной 30.06.1976г., последний 16.09.1992г. был принят на работу в Совхоз-завод «Морской» на должность гл. инженера-механика в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ Совхоз-завод Морской» переименован в Государственное предприятие «Морское»; 16.02.2015г. уволен с занимаемой должности по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главным инженером в «Морское» -филиал федерального государственного предприятия « Производственно - аграрное объединение «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ «Морское» -филиал федерального государственного предприятия « Производственно - аграрное объединение «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации переименовано в унитарное предприятие Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра»», с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Акционерное общество «Производственно-аграрное объединение «Массандра»; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (в связи с выходом на пенсию).

Решением Группы установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтен стаж, который не вошел для исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-освобожденный председатель профсоюзного комитета совхоз-завода «Морской», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –главный инженер-механик совхоз-завода «Морской», так как указанные должности не предусмотрены списком 1440. Кроме этого, в сельский стаж не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –главный инженер филиала «Морское» АО ПАО «Массандра», так как винсовхоз «Морской» переименованный на основании Постановления Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ в совхоз-завод «Морской» с ДД.ММ.ГГГГ не является организацией, основными видами деятельности которой является сельское хозяйство, а также не подтверждено выполнение работы ФИО1 в структурных подразделениях растениеводческого направления организации.

Суд доводы ответчика об отказе во включении спорных периодов в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты истцу ФИО1, изложенные в решении об отказе, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В соответствии со справкой № из Единого государственного реестра предприятий и организации Украины от ДД.ММ.ГГГГ –Государственное предприятие «Морское» имело виды деятельности, которые относились к сельскохозяйственному предприятию, а именно: 01.13.0-выращивание фруктов, ягод, орехов, культур для производства напитков и пряностей, 91.23.0 –разведение свиней.

Кроме этого, из п. 2.1 ст. 2 Устава ГП «Морское» в редакции 2006 года усматривается, что предприятие создано с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной и винодельческой продукции, насыщения потребительского рынка товарами народного потребления, услугами, создание рабочих мест.

Согласно справки № из Единого государственного реестра предприятий и организации Украины от ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие «Морское» имело виды деятельности, которые относились к сельскохозяйственному предприятию: 01.21- выращивание винограда, 01.27 – выращивание культур для производства напитков, 11.02-производство виноградных вин.

В соответствии с Уставом ГП «Морское» в редакции 2013 года предприятие было создано с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной и винодельческой продукции, насыщения потребительского рынка товарами народного потребления, услугами, создание рабочих мест. Предметом деятельности предприятия в том числе являлось –выращивание, производство, закупка, переработка, сохранение и реализация сельскохозяйственной продукции.

Согласно Положению о филиале ФГУП «ПАО «Массандра» «Морское» от ДД.ММ.ГГГГ филиал является обособленным подразделением ФГУП «ПАО «Массандра» (п. 2.1).

В соответствии с Уставом ГУП «ПАО «Массандра» (п.2.2) предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности в том числе: выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур; овощеводство, декоративное садоводство и производство продукции питомников; выращивание фруктов, орехов, культур для производства напитков и пряностей; выращивание винограда; растениеводство.

Из дополнения к исторической справке совхоз-завода «Морской» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» за 1997 г. по 2002 г. предприятие создано с целью увеличения производства высококачественной сельхозпродукции и марочных вин на основе последовательного развития собственной сырьевой базы и применения современных передовых технология получения прибыли за счет хозяйственной и коммерческой деятельности, повышения материального благосостояния членов трудового коллектива и более полного удовлетворения их социальных нужд. Согласно штатному расписанию на 1997 год в аппарат управления входил –главный инженер.

В соответствии с Уставом, зарегистрированном в управлении экономики на основании решения Судаскского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ основным предметом деятельности совхоз-завода в том числе является возделывание сельскохозяйственных культур, хранение, переработка и реализация продукции сельского хозяйства.

В дополнении к исторической справке совхоз-завод «Морской» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» за 2003 -2006 г. указано что предприятие создано с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной и винодельческой продукции. Согласно штатному расписанию на 2003 год в аппарата управления входил главный инженер.

Разделом 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: «Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация» указанного Списка поименованы, в том числе - главный инженер растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство), - инженер растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженер-гидротехник, инженер- мелиоратор, инженер по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженер- энергетик, инженер (старший инженер) по технике безопасности и охране труда, старший инженер-механик, инженер-механик, инженер по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности одним из видов деятельности в сельском хозяйстве является растениеводство.

Таким образом, работа истца в спорные периоды проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, что дает основание для включения указанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд полагает, что собранные по делу доказательства с достоверностью, полнотой и однозначностью свидетельствуют о том, что истец с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.2021г., то есть более тридцати лет проработал в сельском хозяйстве на должностях, указанных в соответствующем Списке, в связи с чем, данные периоды работы подлежали включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о невозможности назначения выплаты к пенсии так как должность главный-инженер механик не предусмотрены списком 1440, судом оценивается критически, поскольку указанный список предусматривает должность инженер-механик, кроме того, доводы ответчика о том, что организация в которой работал истец не является организацией, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также не подтверждено выполнение его работы в структурных подразделениях растениеводческого направления также отклоняются судом, поскольку в материалы дела предоставлены соответствующие архивные справки, уставные документы, из которых усматривается вид деятельности организации - сельское хозяйство (растениеводство).

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении перерасчета страховой пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главный инженер-механик совхоза – завода «Морской», с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.2021г. – главный инженер филиала «Морское» АО «ПАО «Массандра».

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2022 года.