Решение по делу № 2А-212/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-212/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Раевский 11 апреля 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению ФССП России по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, Альшеевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Альшеевским районным судом РБ был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО1 в его пользу суммы долга в размере 75 799,79 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ данный исполнительный лист принят на исполнение в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, что подтверждается входящим штампом на его заявлении о принятии исполнительного листа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ – мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ выдан судебный приказ № 5-705/2017 о взыскании с ФИО2 в его пользу суммы долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 410 руб., государственную пошлину в размере 466,15 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ – мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ выдан судебный приказ № 5-791/2017 о взыскании с ФИО3 в его пользу суммы долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 360 руб., государственную пошлину в размере 630,40 рублей.

Обратившись на официальный сайт Федеральной службы судебных приставов он обнаружил, что исполнительные производства, возбужденные на основании вышеуказанных исполнительных документов, окончены и исполнительные листы возвращены взыскателю.

Между тем, ни копии постановлений об окончании исполнительных производств, ни исполнительные листы и судебные приказы в его адрес не поступали, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с заявлениями о предоставлении ему реестра исходящей почтовой корреспонденции с указанием ИСПИ, в котором указано, что ему направлены постановления об окончании исполнительного производства, исполнительные листы и судебные приказы.

До настоящего времени какого- либо ответа на его заявления из <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ему ответа не поступало.

При указанных обстоятельствах полагает, что бездействие сотрудников <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по не направлению в его адрес копий постановлений об окончании исполнительного производства, не возвращению исполнительных листов и судебных приказов, и не направлению в его адрес ответа на его заявления нарушают его права, как взыскателя.

Просит: признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в:

- не предоставлении ему копии постановлений об окончании исполнительных производств, возбужденных на основании: исполнительного листа ФС №, судебного приказа № 5-705/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ – мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ; судебного приказа № 5-791/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ – мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ;

- не возвращении ему исполнительного листа ФС №; судебного приказа № 5-705/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ – мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ; судебного приказа № 5-791/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ – мировым судьей судебного участка № по <адрес> РБ;

- не направлении в его адрес ответов на заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Альшеевского районного РБ от 16 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО7

Административный истец, административные ответчики Альшеевский РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО7, административный истец ФИО6 на судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения административного иска в установленном законом порядке.

От административного истца ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО СП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № 5-795/2017 от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 24 876,15 рублей в отношении ФИО2 в пользу ФИО8.

Также на исполнении у судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № 5-791/2017 от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 35 990,40 рублей в отношении ФИО3 в пользу ФИО6.

Также на исполнение у судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО СП УФССП России <адрес> ФИО5 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа № выданного Альшеевским районным судом Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 75799,79 рублей в отношении ФИО1 в пользу ФИО6.

Согласно ответу Альшеевского РО СП ФССП России по РБ, исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № 5-791/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 013087575 выданного Альшеевским районным судом Республики Башкортостан, уничтожены.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Предоставить копию исполнительного производства и подтверждающие документы не представляется возможным, так как в соответствии с инструкцией по делопроизводству в ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительные производства уничтожены.

Учитывая изложенное, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии и необоснованности окончания исполнительного производства.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Управлению ФССП России по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: О.В. Бондарева

Копия верна судья: О.В. Бондарева