Судья 1 инстанции Мартиросян К.А.
УИД 38RS0022-01-2023-000451-40
Судья-докладчик Махмудова О.С.
№ 33а-6057/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Махмудовой О.С.,
судей Слепнева П.И., Шуняевой Н.А.,
с участием прокурора Матвеевской М.С.,
при секретаре Толмачевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-623/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тайшетского городского суда Иркутской от 30 марта 2023 г.
установила:
в обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2022 г. по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания истекает 26 мая 2023 г.
Осужденный ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Советского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2020 г. сроком на 3 года.
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года до погашения судимости, одновременно установить следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом, жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 6.00 часов по местному времени; обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным); запрет посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за установленные судом пределы <адрес изъят> (не выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания осужденного).
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 30 марта 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции изменить. Выражает несогласие с установленным судом ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, объяснения административного ответчика ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на необходимость изменения срока административного надзора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Часть 2 статьи 3 названного Федерального закона предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, решением Советского районного суда г. Красноярска от Дата изъята в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Отягчающим обстоятельством приговором признан рецидив преступлений. Преступление совершено в ночное время суток. Срок наказания, назначенный указанным приговором, истекает Дата изъята
Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ относятся к категории тяжких, за совершение которого судимость, в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из характеристики на ФИО1, выданной начальником отряда следует, что административный ответчик характеризуется отрицательно, в связи с тем, что преступление совершил в период административного надзора, целесообразно установить административный надзор. Трудоустроен, к труду относится удовлетворительно, отказов от работы не допускает. На проводимые беседы воспитательного характера реагирует, старается делать правильные для себя выводы. Обучался в профессиональном училище исправительного учреждения. В кругу осужденных уживчив, конфликтных ситуаций избегает, в общении с представителями администрации вежлив. Принадлежит к группе осужденных нейтральной направленности.
Из справки о поощрениях и взысканий следует, что административный ответчик за период отбывания наказаний поощрений и взысканий не имеет.
Согласно копии паспорта, представленной в материалах дела, административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>2.
Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Советского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2020 г., вновь совершил тяжкое преступление, за которое осужден к наказанию, которое впоследствии было заменено лишением свободы.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость.
Установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, его поведении в период нахождения под административным надзором.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для установления административного надзора и установленными судом ограничениями.
Судебной коллегией установлено, что на основании постановления Шарыповского районного суда Красноярского края от 1 июня 2023 г. в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости исключения административного ограничения предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, судебной коллегией отклоняется, поскольку учитывая обстоятельства преступления, совершенного ФИО1 в период нахождения под административным надзором в ночное время, а также отрицательной характеристики его личности в период отбывания наказания, наличия непогашенных и неснятых взысканий данное ограничение будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком правонарушений.
Вместе с тем, в силу пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если при рассмотрении апелляционных жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор), представления установлено, что судом первой инстанции неправильно определены основания, срок административного надзора, не назначены обязательные административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение в соответствии с требованиями Закона (статья 2 Закона, часть 1 статьи 308, пункт 2 статьи 309, пункты 3 и 4 части 2, пункты 1 и 3 части 3 статьи 310 КАС РФ).
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Так, срок административного надзора установлен судом исходя из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, срока погашения судимости за совершение преступления, на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлении составляет 8 лет после отбытия наказания, следовательно, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку судом первой инстанции неверно установлен срок административного надзора в отношении административного ответчика решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ в связи с неправильным применением норм материального права с принятием по административному делу нового решения.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая названные правовые нормы, установленные по делу фактические обстоятельства судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, административного надзора на срок для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановлении Пленума от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Разрешая вопрос о назначении административному ответчику административных ограничений, судебная коллегия принимает во внимание указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час.
Установленные административные ограничения отвечают целям, декларируемым Федеральным законом, и могут обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 30 марта 2023 г. по данному административному делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Установить в отношении ФИО1, Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, административный надзор на срок для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1, Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят> административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час.
Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
О.С. Махмудова
Судьи
П.И.С. Шуняева