77RS0019-02-2025-003888-50

2-4095/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4095/25 по иску ФИО1, ФИО2 к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании решений незаконными, обязаниии присвоить статус многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГКУ адрес казначейство адрес», в котором просят признать незаконным и отменить решение ГКУ адрес казначейство адрес» от 11.10.2024 № 051400138827 об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи», решение о выдаче удостоверения многодетной семьи с реестровым номером записи № 972517-2024 от 06.11.2024; обязать присвоить семье ФИО1 в составе ФИО2, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные - льготный статус многодетной семьи адрес с даты обращения ФИО1

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. 10.03.2021 ФИО1 приобретена с привлечением кредитных средств в собственность квартира по адресу: адрес. В данной квартире с момента приобретения были зарегистрированы по месту жительства и фактически проживали его супруга ФИО2 и несовершеннолетние дети фио паспортные данные, фио паспортные данные, а также фактически проживал и был зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу ФИО1 04.10.2024 родился третий ребенок фио, который также был зарегистрирован по месту фактического проживания: адрес.

ФИО1 было подано посредством портала Госуслуги в адрес ГКУ «Социальное казначейство адрес» заявление № 8899-9000120-006703-00078236/24 о присвоении семье статуса многодетной. Однако 11.10.2024 в адрес ФИО1 пришел отказ в присвоении льготного статуса многодетной семьи адрес на основании отсутствия у ФИО1 и ребенка фио паспортные данные постоянной регистрации в адрес.

Для дополнительного подтверждения проживания ФИО1 на территории адрес 11.10.2024 им была оформлена регистрация по месту пребывания по адресу: адрес на период 5 лет (до 2029), после чего аналогичное заявление на присвоение статуса многодетной семьи подала ФИО2 с приложением всего пакета документов. 06.11.2024 ФИО2 пришел положительный ответ с электронным удостоверением многодетной семьи с указанием в составе семьи: ФИО2, детей фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные ФИО1 в состав многодетной семьи с реестровым номером записи №972517-2024 от 06.11.2024 не включен. С вынесением вышеуказанных решений истцы не согласны, считают их незаконными и необоснованными.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» по доверенности фио в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Согласно ст. 167 ГПК РФ невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания со стороны участвующих в деле лиц не поступило.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23 ноября 2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет. а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Льготы многодетной семье в адрес предоставляются на основании льготного статуса многодетной семьи адрес, порядок присвоения которого установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП.

Судом установлено, что с 10.03.2021 ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с паспортными данными с 03.10.2021 ФИО1 зарегистрирован по адресу: адрес.

09.10.2024 ФИО1 посредством «Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (mos.ru) обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», где указал в качестве заявителя себя, мать детей - ФИО2 и троих детей: фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: адрес, и адрес регистрации членов семьи по месту жительства: адрес.

11.10.2024 ГКУ «Соцказначейство Москвы» вынесено решение № 0514001138827 об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», в связи с тем, что по результатам межведомственного взаимодействия не подтвержден адрес регистрации ФИО1 по месту жительства в адрес.

11.10.2024 ФИО1 была оформлена регистрация по месту пребывания по адресу: адрес на срок с 11.10.2024 по 10.10.2029.

06.11.2024 ФИО2 посредством «Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (mos.ru) обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», где указала в качестве заявителя себя, отца детей - ФИО1 и троих детей: фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: адрес, и адрес регистрации членов семьи по месту жительства: адрес.

06.11.2024 ГКУ «Соцказначейство Москвы» вынесено решение № 972517-2024 о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», выдано электронное удостоверение многодетной семьи с указанием в составе семьи: ФИО2, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные ФИО1 в состав многодетной семьи не включен в связи с тем, что по результатам межведомственного взаимодействия не подтвержден его адрес регистрации по месту жительства в адрес.

Согласно выписке из домовой книги от 24.10.2024, по адресу: адрес, зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, ФИО1 является собственником без регистрации. В соответствии со свидетельством № 770-08404Б240000682 от 11.10.2024 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу в адрес временно на срок с 11.10.2024 по 10.10.2029.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Частью 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем восьмым ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 57242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 и ГК РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела подтвержден тот факт, что ФИО1 и ФИО2 с детьми постоянно проживают на территории адрес, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес.

При постоянном и преимущественном проживании истца ФИО1 на территории адрес отказ в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия у ФИО1 регистрации по месту жительства в адрес не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем принятые ГКУ адрес казначейство адрес» решения № 0514001138827 от 11.10.2024 года об отказе в предоставлении государственной услуги «льготного статуса многодетной семьи адрес» и решения № 972517-2024 от 06.11.2024 года о предоставлении государственной услуги являются незаконными и подлежат отмене.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность присвоить истцу ФИО1 льготный статус многодетной семьи адрес с 11.10.2024 (дата обращения) до 10.10.2029 (окончание временной регистрации в адрес) включительно; присвоить истцу ФИО2 и детям фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные статус многодетной семьи адрес с 11.10.2024 (дата обращения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решения № 0514001138827 от 11.10.2024 года об отказе в предоставлении государственной услуги «льготного статуса многодетной семьи адрес» и решения № 972517-2024 от 06.11.2024 года о предоставлении государственной услуги незаконными.

Обязать ГКУ адрес казначейство адрес» присвоить семье ФИО1, в составе ФИО2, фио, паспортные данные, фио, 02.102017 года рождения, фио, паспортные данные статус многодетной семьи адрес с 11.10.2024 года, а в отношении ФИО1 с 11.10.2024 и до 10.10.2029 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2025

Судья А.Н. Арзамасцевой