Дело №2а-697/2022

37RS0016-01-2022-000884-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пени и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику поляковой Е.В. о взыскании:

-пени за несвоевременную оплату налога на добавленную стоимость, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 739 рублей 86 копеек;

-штрафа, наложенного за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в размере 6879 рублей;

-штрафа, за нарушение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.1 НК РФ, в размере 1500 рублей,

а всего на общую сумму 9118 рублей 86 копеек.

Административные исковые требования административный истец обосновывает следующим.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст. 143 НК РФ являлась плательщиком налога на добавленную стоимость, порядок и сроки уплаты которого определены ст. 174 НК РФ.

П. 5 ст. 174 НК РФ установлен срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом.

Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату налога на добавленную стоимость за 2 ДД.ММ.ГГГГ 2018 г. и подвергнута штрафу в размере 6879 рублей.

Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган, предусмотренный п. 3 ст. 88 НК РФ пояснений в случае непредставления в установленный срок налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей, который ФИО3 частично, в сумме 1000 рублей, оплатила.

В связи с несвоевременной оплатой налога на добавленную стоимость, ФИО3 на основании ст. 75 НК РФ начислены пени.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО2 были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 1 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган подает заявление о взыскании недоимки по налогам и пени в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации

(часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сумма взыскиваемой задолженности составляет менее 3000 рублей, срок исполнения обязанности в самом раннем требовании № от ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, установленный абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области было подано заявление о вынесении судебного приказа, в принятии которого определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пени и штрафных санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы и тех, кто уклоняется от их оплаты, тем самым, нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Компенсация ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, может быть произведена только в судебном порядке.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 НК РФ законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом.

Таким образом, из Конституции Российской Федерации, а именно из закрепленный в ней правил единой финансовой, в том числе налоговой политики, и единства налоговой системы, установления налогов только законом, равного налогового бремени, вытекает, что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя.

По данным лицевого счета налогоплательщиков на дату подачи административного искового заявления ФИО3 пени за несвоевременную оплату налога на добавленную стоимость и штрафные санкции не уплачены.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области просит восстановить, пропущенный срок для подачи административного заявления на взыскание с ФИО5 недоимки по транспортному налогу и пени за 2015,2016 г. г. и пени (том 1, л. д. 3-4).

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области был заменен правопреемником УФНС России по Ивановской области.

Административный истец УФНС России по Ивановской области, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. От административного истца УФНС России по Ивановской области поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддерживающего административные исковые требования.

Ходатайств от административного ответчика об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Ивановской области надлежит отказать.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации

(часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации

(часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Административным истцом взыскивается:

-штраф в размере 1500 рублей за нарушение налогового законодательства по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, который добровольно не был уплачен административным ответчиком в срок, указанный в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);

-штраф в размере 6879 рублей за нарушение налогового законодательства и пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 739 рублей 86 копеек, которые добровольно не были уплачены административным ответчиком в срок, указанный в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

. Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО3 пени и штрафов, указанных в требованиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 14546 от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма которых превысила 3000 рублей, согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ №146-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ) истек ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2020 г. Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО3 пени за несвоевременную оплату налога на добавленную стоимость и штрафов, указанных в требованиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 14546 от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 9118 рублей 98 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 31.07.2020 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО3 пени и штрафных санкций, указанных в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в связи с тем, что усматривается спор о праве, т.к. пропущен срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании указанных штрафов и пени.

После этого ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Ивановской области подано в суд административное исковое заявление на взыскание с ФИО3 штрафов и пени, указанных в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 года 2 месяца после отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Административным истцом не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих, что административный истец пропустил по уважительной причине срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, для подачи административного искового заявления в суд на взыскание с ФИО3 пени и штрафных санкций, указанных в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подача в ДД.ММ.ГГГГ г. административным истцом мировому судье заявления на вынесение судебного приказа на взыскание с ФИО3 пени и штрафных санкций, указанных в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и получение от мирового судьи копии определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.9) для рассмотрения настоящего дела принципиального значения не имеет, поскольку мировому судье было подано заявление на вынесение судебного приказа после истечения срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Для подачи настоящего административного искового заявления в районный суд, не требовалось обращение в ДД.ММ.ГГГГ г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказ, поскольку из анализа п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание пени и штрафных санкций подается, когда из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование является бесспорным. На момент подачи в июле 2020 г. мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд, налоговым органом был уже пропущен и вопрос о его восстановлении должен решаться судом, т.е. из заявления и, приложенных к нему документов, усматривалось, что требование не является бесспорным. При указанных обстоятельствах налоговому органу ничто не мешало без подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, реализовать, установленное с ч. 1 ст. 286 КАС РФ право на обращение с административным исковым заявлением в районный суд на взыскание с ФИО3 пени и штрафных санкций, с указанием на наличие спора о праве - необходимостью решения вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращения за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с заявлением на взыскание с ФИО3 пени и штрафов административным истцом не приведено, и судом не установлено уважительных причин пропуска налоговым органом срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО3 пени и штрафов на основании требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому указанный срок восстановлению не подлежит. Отказывая административному истцу в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пени и штрафов, суд учитывает, что указанный срок административным истцом пропущен значительно - 2 года 11 месяцев.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО3 пени и штрафов на основании требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ пропущен, уважительность пропуска этого срока судом не установлена, суд считает необходимым на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ административному истцу в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу УФНС России по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФИО3, <данные изъяты> взыскании пени и штрафов на основании требований №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 9118 рублей 86 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.С. Гриневецкая

«Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2022 года

Председательствующий судья Л.С. Гриневецкая