Решение по делу № 2-2072/2022 от 13.12.2022 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2-2072/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2022 г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Арефьева С.В., при секретаре Могильной О.И.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО3 ФИО6 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» (далее: КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску») обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование иска указав, что 18.10.2021 г. ответчик ФИО3 обратилась к истцу в КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" (далее: Порядок), между истцом и ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье от 22.10.2021 г. (далее: социальный контракт) сроком действия с 22.10.2021 по 30.06.2022 г. В соответствии с п. 3.23 Порядка специалистами КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта. В соответствии с п. 3.12 Порядка в программу социальной адаптации с целью ведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации малоимущей семьи ФИО4 Владимировны: -регистрация в налоговой инспекции в качестве самозанятой; -приобретение оборудования; -затраты на рекламу; -продажа продукции. В силу п. 7.1 разд. 7 социального контракта, он вступает в силу с момента подписания и действует по 30.06.2022 г.

Денежные средства по социальному контракту в размере 250 000 рублей 00 коп. платежным поручением № ДАТА перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации.

Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

В соответствии с п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5 социального контракта, ответчик не предоставила документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности, документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

12.09.2022 г., истцом ответчику направлены уведомления о необходимости вернуть денежные средства в сумме 250 000 рублей

Ответчик в установленный уведомлением месячный срок денежные средства истцу не вернула, уведомление на почте не получил.

В соответствии с п. 3.43 разд. 3 Порядка, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка.

При невыполнении получателем государственной социальной помоищи требования о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи.

С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250000 руб.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась по указанному в иске адресу. При этом, ответчик в отделение почтовой связи за получением судебного извещения не явился, распорядившись своим правом, почтовое отправление вернулось не врученным по истечении срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.п. 67, 68 постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом указанных обстоятельств, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся истца и ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что истец пытался связаться с ответчиком, до обращения в суд направлял ему письмо, однако, ответчик об исполнении своих обязательств по социальному контракту и о целевом расходовании полученных от истца денежных средств государственной социальной помощи истцу не сообщил. О том, ведется ли в настоящее время ответчиком предпринимательская деятельность, истцу не известно.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Судом установлено, что 18.10.2021 г. ответчик ФИО3 обратилась к истцу в КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ей и ее семье государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление предпринимательской деятельности. В заявлении ответчик указала себя и свою дочь ФИО1 ДАТА г.р., указала свои банковские реквизиты, № счета для перечисления ей денежных средств в рамках государственной социальной помощи.

ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 выше указанного ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, в социальном контракте должны быть установлены: -предмет социального контракта; -права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; -виды и размер государственной социальной помощи; -порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; -срок действия социального контракта; -порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.ч. 5-7 ст. 8.1 выше указанного ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).

Согласно п. 1.1. Порядка, он определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: -среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае; -среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае, - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта", 22.10.2021 г. между истцом КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» и ответчиком ФИО3 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье на осуществление предпринимательской деятельности (далее также: контракт) сроком действия с 22.10.2021 г. по 30.06.2022 г. (п. 7.1 разд. 7 контракта). Согласно п. 3.2 контракта, ответчик (заявитель) в т.ч. обязан встать на учет в ИФНС в качестве ИП, предоставить истцу в ЦСПН подтверждающие факт расходования полученных денежных средств документы, осуществлять предпринимательскую деятельность, ежемесячно предоставлять истцу документы, подтверждающие выполнение мероприятий социальной адаптации, уведомить истца в течение 3-х рабочих дней о досрочном выполнении мероприятий программы социальной адаптации и о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности, и др.

В соответствии с п. 3.23 Порядка, специалистами КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» разработана и 22.10.2021 г. начальником ОСПН по Кировскому и Краснофлотскому районам г. Хабаровска утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи ответчика ФИО3, согласно которой последняя должна была в срок до 31.10.2021 г. зарегистрироваться в налоговой инспекции в качестве ИП, в срок до 31.12.2021 г. решить вопрос с арендой и ремонтом помещения, в срок до 31.01.2022 г. приобрести оборудование и мебель, в срок до 30.06.2022 г. понести затраты по аренде помещения и приступить к оказанию услуг населению; дополнительные затраты за счет ответчика указаны в размере 300 000 руб.; общий срок действия программы социальной адаптации ответчика определен с 01.10.2021 г. по 30.06.2022 г.

Как сообщил в судебном заседании представитель истца, об исполнении своих обязательств и выше перечисленных мероприятий в полном объеме ответчик истцу не сообщил.

Как установлено судом, по выше указанному социальному контракту истцом на банковский счет ответчика в ПАО Сбербанк платежным поручением № от ДАТА были перечислены денежные средства в размере 250 000 рублей 00 коп., что подтверждается указанным платежным поручением, копия которого представлена в материалах дела.

Условиями п. 3.2.10 контракта установлена обязанность ответчика расходовать полученные денежные средства по целевому назначению.

Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации ответчик как получатель государственной социальной помощи, в сроки, установленные программой социальной адаптации, был обязан представить в КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску» отчет по исполнению установленных в программе мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

В соответствии с п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5 социального контракта, ответчик была обязана предоставить документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности, документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Однако, свои обязательства ответчик не исполнила, о целевом расходовании полученных от истца денежных средств ему не сообщила; о ведении предпринимательской деятельности ответчиком, истцу не известно.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом неисполнения ответчиком своих обязанностей по контракту, 12.09.2022 г. истцом в адрес ответчика было направлено письменное уведомление о необходимости вернуть денежные средства в указанной сумме 250 000 рублей.

Однако, ответчик в установленный уведомлением месячный срок денежные средства истцу не вернул.

Согласно п. 3.44 Порядка, при невыполнении получателем государственной социальной помощи требований о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи.

Таким образом, в данном случае у истца имеются основания и установленная законом обязанность для обращения в суд с указанным иском.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

По мнению суда, истцом представлены необходимые доказательства в обоснование заявленных исковых требований, доказан правовой состав, необходимый для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности.

При этом, ответчиком не представлены возражения по иску и доказательства в их обоснование, в т.ч. подтверждающие целевое расходование полученных от истца в качестве государственной социальной помощи денежных средств.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления.

С учетом требований ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина по делу составит 5700 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Хабаровск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО3 ФИО6 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с ФИО3 ФИО6 денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО3 ФИО6 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в размере 5700 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда в окончательной форме составлено 13.12.2022 г.

Судья С.В. Арефьев