РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 04 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Казанцевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-971/2023 (УИД 38RS0035-01-2022-007122-80) по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование административных исковых требований административный истец указала, что 16.11.2022 она направила заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска (далее – КУМИ) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1030 кв.м., расположенного по адресу Адрес. Смежный на праве аренды в целях индивидуального жилищного строительства. Ответчик направил истцу письмо об отказе в предоставлении участка № 505-71-7629/22 от 28.11.2022.

КУМИ обосновал отказ нормой пп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ и мотивирован следующими доводами: уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований - в том числе если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Так, КУМИ указал, в отношении участка, испрашиваемого в заявлении от 16.11.2022 №502-05-5397/22, органом 12.05.2020 опубликовано извещение о проведении аукциона в газете «Иркутск официальный», а также на web-портале admirk.ru.

Истец указал, что в оспариваемом отказе КУМИ неверно указал природу опубликованного извещения - так, 12.05.2020 в газете «Иркутск официальный» было опубликовано извещение в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ о возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Между тем информация о публикации извещения в порядке п.п.1. п.1, ст. 39.18 ЗК РФ в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка не была опубликована на сайте www.torgi.gov.ru.

Более того КУМИ к извещению не была приложена схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок. При этом личный прием заявителей в период приема заявлений по извещению (12.05.2020-11.06.2020) не вёлся в связи с указом губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг. Так, заинтересованные лица были лишены возможности ознакомиться с существенным условием опубликованного извещения - его предметом. Указанное нарушение также приводит к невозможности идентифицировать земельный участок, в отношении которого орган опубликовал извещение о возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в газете «Иркутск официальный» от 12.05.2020, и земельный участок, испрашиваемый административным истцом, как один и тот же.

Таким образом, органом не опубликовано и не размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении испрашиваемого административным истцом земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а значит отказ в предоставлении земельного участка административному истцу, выраженный в письме от 28.11.2022 № 505-71-7629/22 и основанный на положении п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ, является незаконным.

Истец полагает, что принятое КУМИ решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, считает что имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1030 кв.м., расположенного по адресу Адрес, для целей индивидуального жилищного строительства на праве аренды.

Административный истец просит признать отказ, выраженный в письме № 505-71-7629/22 от 28.11.2022 незаконным, обязать КУМИ устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика КУМИ, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотрены ст.ст. 39.14, 39.15, 39.16 ЗК РФ.

Согласно п.п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 обратилась в КУМИ с письменным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, для целей индивидуального жилищного строительства.

Письмом КУМИ № 505-71-7629/22 от 28.11.2022 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Адрес.

Принимая данное решение, оспариваемое административным истцом, КУМИ исходил из положений п.п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ, которым установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1-2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения основаны на нарушении порядка размещения информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Вместе с тем, административным ответчиком представлены убедительные доказательства размещения такой информации о предоставлении земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ административного ответчика содержит обоснованные мотивы для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцом срок обращения в суд с данным иском не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, выраженного в письме № 505-71-7629/22 от 28.11.2022, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18.04.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья И.А. Горбатько