РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.09.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, административного ответчика фио и представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-830/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, ведущему специалисту ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании незаконным отказа в приеме документов, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Истец фио обратилась в суд с административным иском к ответчикам УВМ ГУ МВД России по адрес и ведущему специалисту ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании действий, выразившихся в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство, незаконными, обязании принять и рассмотреть заявление, ссылаясь на то, что административному истцу было отказано в приеме заявления о выдаче вида на жительство, в то время как ею были представлены все необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом. На адрес постоянно проживает и является гражданином Российской Федерации сын административного истца фио, в связи с чем, административный истец имеет право получить вид на жительство в упрощенном порядке без получения разрешения на временное проживание в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила требования удовлетворить.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ведущий специалист ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, указал, что причины отказа в приеме документов были на основании исправления в свидетельстве о рождении ребенка, какое именно исправление не помнит в связи с пришествием длительного времени.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Суд на основании ст. 150 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, паспортные данные, является гражданином адрес.

14 ноября 2023 года фио обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В принятии документов было отказано на основании п. 53.3 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 (отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, порядок оформления вида на жительство иностранного гражданина на адрес предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) МВД России и территориальных органов МВД России по исполнению законодательства Российской Федерации о выдаче или продлении срока действия вида на жительство определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417.

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

Проверка заявления и предоставляемых документов является обязанностью сотрудника, осуществляющего прием лиц, обратившихся за оказанием государственной услуги.

В соответствии с пунктами 110, 111 Административного регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53-56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме. При наличии оснований отказа в приеме заявления, такое заявление и документы возвращаются заявителю.

Иное толкование указанных положений Административного регламента и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ позволяло бы принимать к рассмотрению заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации неопределенному кругу лиц, осуществляющих трудовую деятельность на адрес без применения требований пункта 107 Административного регламента.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не предоставлены доказательства причин отказа в приеме документов, в справке об отказе данные причины не указаны, а из представленных в материалы дела свидетельств о рождении детей, каких-ибо сведений об исправлении не имеется, кроме того, согласно ответу ОМВД России по г.адрес на запрос суда, дети являются гражданами РФ, законность и обоснованность проставления штампов о принадлежности к РФ, в свидетельствах о рождении детей, подтверждено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в приеме документов у должностного лица не имелось, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению, частично.

Поскольку документы не были приняты, оснований для обязания принять и рассмотреть заявление, а также считать их поданными в день первичной подачи 14.11.2023 г. не имеется, административный истец не лишен возможности повторного обратиться с заявлением и представить полный пакет документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать действия ведущего специалиста-эксперта ОВО РВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, УВМ ГУ МВД России по адрес в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительства ФИО1, паспортные данные – незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2025 г.

Судья Н.Г. Хайретдинова