Дело №2-3428/2022
УИД 91RS0011-01-2022-001277-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,
при секретаре - Сорокиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском в котором просит признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 18.04.2022г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика принять и осуществить перерасчет пенсии с учетом архивной справки № от 28.09.2017г., выданной Администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым о заработной плате за период с января 1989г. по декабрь 2001г. с даты назначения пенсии – 23.12.2018г.
Заявленные исковые требования основаны на незаконном отказе в учете спорной справки по мотивам отсутствия указания в ней на денежную единицу, в которой происходила оплата заработной платы.
В судебное заседание истец не явилась, подала суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.
Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.12.2018г.
12.04.2022г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Решением ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 18.04.2022г. ФИО3 отказано в перерасчете пенсии, поскольку в имеющейся в материалах выплатного дела архивной справке 159 от 28.09.2017г. выданной администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым не указана денежная единица, в которой начислялась и выплачивалась заработная плата ФИО3 за период с января 1989 года по сентябрь 2004г.
Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерал новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций, выданные государственными и иными официальными органами ФИО2, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает и самих документов или существа отношения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 указанного закона, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО2 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, (п.1)
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом спорные периоды работы истца протекали на территории государства ФИО2.
Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - частников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статьи 6 Соглашения, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
В соответствии с пунктом 11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом, Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
Согласно пункта 10 Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.
Приложением № к Указанию установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО2 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта «карбованец».
В соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО2», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО2 функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.
Начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории ФИО2 является гривна.
Таким образом, судом установлено, что в периоды работы с января 1989г. по 31.03.1992г. заработная плата истцу уплачивалась в рублях, с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. – в купонах, с 12.11.1992г. по 01.08.1996г. – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.1996г. – в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 - в гривнах.
В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства ФИО2, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО2.
Отсутствие такой информации в справках не может ставиться в зависимость от истца, не участвующего в процессе оформления документов работодателем и сдачи им архивных фондов.
Учитывая вышеизложенное, а также анализируя содержание архивной справки № от 28.09.2017г. и размер заработной платы, взяв во внимание то обстоятельство, что страховой стаж из трудовой книжки принят к расчету страхового стажа, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска в указанной части, что свидетельствует о безосновательности отказа органом пенсионного обеспечения в учете сведений о заработке указанном в спорных справках.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорную справку о заработной плате следует признать такой, что подлежит зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы не был зачтен при разрешении вопроса о расчете размера пенсии истцу необоснованно.
Требования подлежат удовлетворению с момента возникновения соответствующего права, с 23.12.2018г.
Из Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" в случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в "Российской газете".
Без отмены состоявшегося решения, сводящегося к отказу в реализации пенсионных прав, суд не может восстановить права заявителя.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от 18.04.2022г.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность учесть архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработке (исходя из денежной единицы в период с января 1989г. по 31.03.1992г. - в рублях, с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. – в купонах, с 12.11.1992г. по 01.08.1996г. – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.1996г. – в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 - в гривнах), с даты назначения пенсии – 23.12.2018г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Благодатная
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.