УИД 11RS0001-01-2022-018745-86 Дело № 2а-1854/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев 09 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, о взыскании денежной компенсации в размере 30 000 рублей. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с ** ** ** по ** ** ** административный истец прошел обучение по профессии «Швей» 2 разряда и ** ** ** был трудоустроен в швейный цех. В ** ** **, ** ** ** и ** ** ** административный истец обращался с заявлением к администрации учреждения на получение профессий: «подсобный рабочий», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», «сварщик», «тракторист», в ** ** ** административный истец еще раз обратился с заявлением на учебу, но ему необоснованно отказано. Административный истец обратился с заявлением к начальнику УФСИН России по Республике Коми по вопросу нарушений действующего законодательства, в части получения профессионального образования, а также незаконные действия сотрудников исправительного учреждения. Административный истец считает, что административный ответчик незаконно отказал в получении профессии.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО3, начальник ЦТАО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение №23.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с заявленными административным истцом требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **.

Приказом ФКПОУ №... ФСИН от ** ** ** №... ФИО1 был зачислен на обучение по профессии «Швея», приказом от ** ** ** №... отчислен в связи с окончанием учебной программы, по окончанию обучения выдано свидетельство №....

Согласно информации ФКПОУ №... ФСИН ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** обучался по профессии «Овощевод, животновод» (свидетельство от ** ** **).

Согласно журналов приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми №...г и журнала учета предложений, заявлений и жалоб ИК-1 №... т3, ФИО1 обратился в адрес администрации ИК-1 на общем приеме ИК-1 ** ** ** по вопросу обучения. ** ** ** были даны разъяснения начальником ЦТАО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4

ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Республике Коми с обращением по вопросу нарушений действующего законодательства, в части получения профессионального образования, а также незаконные действия сотрудников исправительного учреждения. Заявление зарегистрировано в УФСИН России по Республике Коми ** ** ** за вх. №....

По результатам рассмотрения поданного обращения ** ** ** за подписью заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО3 административному истцу дан ответ №.... В ответе со ссылкой на положения статьи 103, 108 УИК РФ, Приказ Минюста России от 24.03.2022 №59 указано, что первоочередно на обучение направляются лица, не имеющие рабочую профессию (специальность), востребованную на производстве исправительного учреждения. Администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми во исполнение статьи 103 УИК РФ привлекла ФИО1 к оплачиваемому труду. А также разъяснено, что в случае несогласия с принятым по обращению решением и ответом административный истец вправе обжаловать его в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (части 2 и 3). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч.11 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.

В соответствии со статьей 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Согласно Приказу Минюста России от 24.03.2020 №59 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» настоящий Порядок регулирует организацию профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - осужденные, обучающиеся осужденные соответственно), не имеющих профессии, по которой они могут работать в исправительном учреждении (далее - Учреждение) и (или) после освобождения из него.

В соответствии с Порядком одной из основных задач профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных является удовлетворение потребностей учреждений и рынков труда субъектов Российской Федерации в рабочих кадрах из числа осужденных, в том числе по наиболее востребованным рабочим профессиям.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, учитывая, что административный истец имеет два профессиональных образования, одно из которых получил в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, привлечен ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к оплачиваемому труду по полученной специальности, первоочередно на обучение направляются лица, не имеющие рабочую профессию (специальность), востребованную на производстве исправительного учреждения, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми строительные профессии отсутствуют, не востребованы, рабочие места отсутствуют, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не добыто относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков, нарушения прав ФИО1

Исходя из смысла статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Вместе с тем, по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий не установлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, заместителю начаольника УФСИН России по Республике Коми ФИО3, начальнику ЦТАО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению №23 о признании действия (бездействия) незаконными, о взыскании денежной компенсации в размере 30 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова