№ 2а-2712/2025

УИД 03RS0003-01-2025-000808-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 3 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании отказа незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1089 кв.м., по адресу: <адрес>. Договор аренды №1449-13 от 10.10.2013 г. был заключен на срок по 20.08.2023 г.

На земельном участке имеется объект незавершенного строительства - фундамент жилого дома площадью застройки 110,7 кв.м., степень готовности 10%, согласно техническому плану от 21.01.2025 г., право собственности на который не зарегистрировано.

С целью продления договора аренды на срок 3 года для завершения строительства жилого дома, истец 01.10.2024 г. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Ответом от 19.12.2024 г. истцу было отказано в удовлетворении его заявления по тем основаниям, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

С указанным отказом ФИО4 не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку право истца на объект подтверждается техническим планом, согласно которому степень готовности объекта - 10%, площадь застройки 110,7 кв.м. Кроме того, согласно письму административного ответчика от 19.09.2024 г. №АМ- 04-06-2/14426г, по данным Управления в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты незавершенного строительства.

В связи с чем истец просит суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в аренду на три года для завершения строительства жилого дома, выраженный в письме №АМ-М04-06-20952г от 19.12.2024 г. и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО5 путем повторного рассмотрения заявления вх.№М04У-06-Вх-14902-Г от 01.10.2024 г., согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования иска поддержал по изложенным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Как установлено судом, что в соответствии с договором передачи прав и обязанностей от 17.04.2020 г., заключенного между ФИО6 и ФИО4, ФИО4 переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1089 кв.м., по адресу: г<адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

01.10.2024 г. ФИО4 обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1089 кв.м., по адресу: г<адрес> на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указав о том, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Письмом за исх. № АМ-М04-06-20952г от 19.12.2024 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах участка объекты недвижимости отсутствуют.

Оспаривая законность указанного ответа, административный истец указал, что право истца на объект подтверждается техническим планом, согласно которому степень готовности объекта - 10%, площадь застройки 110,7 кв.м. Кроме того, согласно письму административного ответчика от 19.09.2024 г. №АМ- 04-06-2/14426г, по данным Управления в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты незавершенного строительства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Действительно, в соответствии с пп. 10 п. 2 чт. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что какие-либо объекты недвижимости на земельном участке не зарегистрированы.

Таким образом, оспариваемый ответ Министерства вынесен в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом ни технический план объекта незавершенного строительства, ни ранее данный ответ от 19.09.2024 г. №АМ-04-06-2/14426г на иное обращение административного истца в силу действующего законодательства не являются документами, подтверждающими право собственности истца на объект незавершенного строительства.

Иных доказательств того обстоятельства, что объект незавершенного строительства принадлежит административному истцу на праве собственности, отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец не лишен права регистрации в установленном порядке права собственности на объект незавершенного строительства, для дальнейшей реализации права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с пп. 10 п. 2 чт. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 14.03.2025 г.