РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ангарск 28 марта 2023 г.
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи – Томилко Е.В.,
при секретаре – Леонтьевой И.А.,
с участием: представителя ПГК «ПАК-7» - ФИО1, действующего на основании Устава,
представителя ПГК «ПАК-7» - ФИО2, действующий на основании ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации
представителя администрации Ангарского городского округа - ФИО8, действующей на основании доверенности № 1/15-1468 от 05.10.2022, сроком действия по 31.10.2025 включительно, без права передоверия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2023 (УИД № 38RS0001-01-2022-001734-04) по исковому заявлению Потребительского гаражного кооператива «ПАК-7» к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на гаражные боксы,
установил:
истец, Потребительский гаражный кооператив «ПАК-7», обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на гаражные боксы.
В обоснование иска, указав, что кооператив был создан в январе 2020 года. До образования кооператива ** ему был предоставлен земельный участок № в аренду по адресу: ..., ... с разрешенным использованием: для эксплуатации подземного гаража-стоянки сроком на 49 лет, до **.
Ранее земельный участок постановлением Ангарского городского совета народных депутатов исполнительским комитетом был отведен под строительство подземных автогаражей – стоянок Ангарскому управлению строительства площадью 0,24 га по адресу: ..., во дворе жилого .... Подземные гаражи были построены, но акт ввода в эксплуатацию отсутствует, в архиве также информация отсутствует, но в решении от ** № по отводу земельного участка указано, что проектно-производственному бюро выдать архитектурно-планировочное задание, а АУС выполнить проект благоустройства территории и согласовать с городскими службами, что и было сделано.
В кооперативе 55 челок, которые добросовестно пользуются гаражными боксами с 1990 года, содержат их, проводят ремонт, постоянно оплачивают все взносы за гаражные боксы. Считает, что признание права собственности за ними, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражные боксы находятся в хорошем состоянии, не требуют капитального ремонта, конструкции, и перекрытия не нарушены. Спора о праве не имеется. Владельцы гаражных боксов согласны на признание права собственности за ПГК «ПАК-7».
Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № соответствует градостроительному регламенту.
В выписке из ЕГРН от** содержатся сведения о том, что на нежилой объект, кадастровый номер № по адресу: ..., ... находящееся в ПГК «ПАК-7», площадью 2 640+/- 18 кв.м., правопритязания отсутствуют, сдается в аренду.
Данный земельный участок занят гаражным кооперативом ПГК «ПАК-7» на 55 гаражей.
В соответствии с техническим планом н сооружение, находящееся на земельном участке с кадастровым № расположен подземный гараж, год строительства 1990, глубина 3 м., площадь 1 869 кв.м., на 55 мест, назначение сооружение: подземные гаражные боксы, находящееся по адресу: ..., ..., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 38:26:040804:, выданным от ** ООО ГК «Земля 38», работы проведены кадастровым инженером ФИО4
Просит признать за Потребительским гаражным кооператив ом «ПАК-7» право собственности на сооружение, находящееся на земельном участке с кадастровым № на котором расположены подземные гаражи, год строительства 1990, глубина 3 м., площадь 1 869 кв.м., назначение сооружения: подземные гаражные боксы на 55 мест, находящиеся по адресу: ..., ....
Представитель ПГК «ПАК 7» ФИО7, и представитель ФИО3 в судебном заседании на требованиях иска настаивали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Поддержали письменный пояснения (том 1 л.д.89-92)
Представитель администрации Ангарского городского округа ФИО5 в судебном заседании суду пояснила, что требования не признает, на основании ранее представленных возражений (л.д.77-79), дополнения к возражениям (том 1 л.д.84-85).
Выслушав участников процесса, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права может осуществляться путем признания этого права.
Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от **, суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от ** № 1220-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент строительства спорных гаражных боксов) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Таким документом согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При этом не представление на государственную регистрацию документов, необходимых для ее проведения, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на такой объект (абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ** № 1220-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Судом и материалами дела установлено, что решением Ангарского городского совета народных депутатов № от ** «Об отводе земельного участка под строительство подземного гаража Ангарскому управлению строительства» утвержден акт выбора земельного участка № от **.
Ангарскому управлению строительства отведен земельный участок площадью 0,24 га в ... во дворе жилого ... для строительства подземного автогараж-стоянки для работников Ангарского управления строительства.
Проектно-производственному бюро выдать архитектурно-планировочное задание.
Ангарскому управлению строительства выполнить проект благоустройства территории двора и согласовать с городскими службами (том 1 л.д.20,136).
Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ..., площадью 2 640+/-18 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации подземного автогаража-стоянки, предоставлен в аренду с ** по ** ПГК «ПАК-7» (том 1 л.д.12-18, 70-75), что также подтверждается постановлением администрации Ангарского городского округа №-па от ** «О предоставлении в аренду Потребительскому гаражному кооперативу ПАК-7 земельного участка с кадастровым номеров 38:26:040804:4991 (том 1 л.д 25), договором аренды земельного участка № от ** (том 1 л.д.28-31), актом приема-передачи земельного участка от ** (том 1 л.д.32).
Как следует из сведений администрации Ангарского городского округа № от ** акт ввода в эксплуатацию подземного гаража, расположенного по адресу: ..., ..., во дворе жилого дома ** год в архивном отделе администрации Ангарского городского округа не значится, на хранение не передавался (том 1 л.д.26. 109).
Из заключения кадастрового инженера следует, что сооружение находится по адресу: ..., ... назначение нежилое, наименование объекта недвижимости подземные гаражные боксы, год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию по завершении его строительства 1990, площадь сооружения составляет 1 869, 0 кв.м., глубина залегания 3,0 м.
Кадастровые работы выполнены по договору подряда № Б/Н от ** между ПГК ПАК-7 и ООО ГК «Земля 38».
Право на земельный участок зарегистрировано, выписка ЕГРН включена в состав приложения к техплану.
Объект кадастровых работ сооружение, представляющее из себя подземный гаражный комплекс, построенный в 1990 г.
Сооружение возводилось хозспособом, в соответствии с действующим на момент строительства законодательством, на основании получения решения об отводе земельного участка по строительство подземного гаража (включено в состав приложения к техплану) (том 1 л.д.33-42).
Из акта технического освидетельствования объемно-планировочных решений и строительных конструкций ПГК «ПАК-7», расположенного по адресу: ..., ..., следует, что ПГК ПАК-7 построен на законно отведенном земельном участке площадью 0,24 га во дворе жилого ... ... ... для работников Ангарского управления строительства на основании решения председателя исполнительного комитета ФИО6 от 14.021990 №.
Утвержден акт выбора земельного участка № от 25.01989 решением Ангарского городского совета народных депутатов от ** № об отводе земельного участка под строительство подземного гаража Ангарскому управлению строительства.
Подземный гараж-стоянка строился в 1990 году Ангарским управлением строительства соответственно в границах отведенной территории 0,24 га.
В настоящее время заключен договор аренды земельного участка № от ** между администрацией Ангарского городского округа и ПГК ПАК-7 на срок до **.
Здание ПАК-7 представляет собой подземное одноэтажное нежилое здание с гаражными боксами для хранения автомобилей общего типа на 55 мест, с одним въездом-выездом для автомобилей, с 4 эвакуационными выходами для людей. Площадь здания – 1869 кв.м., высота от пола до низа покрытия – 2,5 м. Здание построено из негорючих материалов, оборудовано пожарной сигнализацией, центральным отоплением. Конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, трещин, сколов – нет. Каждый бокс оборудован смотровой ямой, глубиной до 2,0 м. ...а пожарных машин по контуру здания обеспечиваются.
-Фундаменты – свайные железобетонные.
-Стены – из сборных железобетонных фундаментных блоков толщиной 300мм.
-Покрытие – из сборных железобетонных плит.
-Крыша – совмещенная, эксплуатируемая.
-Ворота – металлические сварные индивидуального изготовления.
-Полы – бетонные, монолитные.
-Внутренняя отделка – окрашивание известковым раствором.
Основные несущие конструкции ПАК-7: фундаменты, стены, перекрытия, опорные конструкции крыши находятся в работоспособном состоянии, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Фактическая степень огнестойкости здания по основным несущим конструкциям – II (Федеральный закон от ** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), соответствует современным требованиям по назначению здания.
Уровень ответственности по ГОСТ 237751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» - II (нормальный).
Класс функциональной пожарной опасности – Ф 5.2 9согласно статьи 2 № ФЗ).
Построенный объект ПГК ПАК-7, расположенный по адресу: ..., ..., соответствует техническим и строительным регламентам.
Построенный объект ПГК ПАК-7, расположенный по адресу: ..., ... 33, не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей (том 1 л.д.93-95).
Из уведомления № от ** Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа следует, что в выдаче сведений отказано ввиду отсутствия разрешения на производство земляных работ. Акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства относительно объекта, расположенного по адресу: ..., ..., строение 33(не поступали для размещения в разделе) (том 1 л.д.110, 134).
Из распоряжения №-а от ** Управления архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа «О присвоении адреса вновь образованному земельному участку, расположенному: Российская Федерация, ..., Ангарский городской округ, ..., ... присвоить вновь образованному земельному участку (условный номер :ЗУ1), расположенному смежно с юго-восточной границей земельного участка с кадастровым номером №, следующий адрес: Российская Федерация, ..., Ангарский городской округ, ..., ...(том 1 л.д.133).
Из справки Департамента архитектуры и градостроительства Ангарского муниципального образования (городское поселение) следует, что в соответствии с адресным планом центральной части ..., утверждённым постановлением мэра Ангарского муниципального образования от ** №, следует считать: ..., 7 микрорайон, строение 33.
Местоположение земельного участка, отведенного для строительства данного объекта (решение исполнительного комитета Ангарского городского совета народных депутатов от ** №) учитывалось как «в 7 микрорайоне во дворе жилого ...» (том 1 л.д.135).
Определением от ** по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая, пожарно-техническая и экологическая экспертиза проведение которой поручено экспертам Союза «Ангарская торгово-промышленная палата».
Как из заключения № сооружение подземные гаражные боксы на 55 мест, площадью 1869 кв.м., глубиной 3 м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., ..., действующим техническим регламентам и сводам правил в области строительной безопасности соответствуют.
По результатам обследования строительных конструкции объекта защиты, предоставленной технической документации, а именно нежилых помещений класса функциональной пожарной опасности Ф.5.2, подземная автостоянка – ПАК-7 (расположена в незастроенной части, ... ...) нарушений противопожарных норм не выявлено. Конструктивные и планировочные решения обеспечивают эвакуацию людей из помещения, ограничений, возможности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведению мероприятий по спасению людей и материальных ценностей, нет. Помещения соответствуют требованиям положений Федерального закона от ** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в частности соответствия принятых конструктивно-планировочных решений нормам, действующим на момент разработки и утверждения проектно-сметной документации, сводам правил применяемых на добровольной основе.
Наличие и соответствие систем противопожарной защиты нормам и правилам: объект не обеспечен автоматическими системами противопожарной защиты (АУП, СПС, СОУЭ).
Рекомендуется обеспечить объект автоматическими системами противопожарной защиты (АУП, СПС, СОУЭ).
По результатам экологического обследования и изучения картографического материала было выявлено, что исследуемый объект – подземные гаражные боксы на 55 мест, площадью 1869 кв.м., глубиной 3 м., находящиеся по адресу: ..., .... На земельном участке с кадастровым номером №, соответствует экологическим нормам и правилам.\Нарушений экологических норм и правил не выявлено.
С учетом установленных в ходе экспертизы обстоятельств, возможна безопасная для окружающей природной среды, жизни и здоровья граждан эксплуатация объекта (том 2 л.д.2-86).
Оценивая заключение экспертов по правилам статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно отвечает требованиям достоверности, поскольку соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от ** № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение экспертов проведено квалифицированными экспертами, обладающим специальными познаниями, выводы экспертов мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает их неоднозначного толкования.
В силу положений ст. ст. 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.
Выводы, сделанные в ходе проведения экспертизы, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Таким образом, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, специально отведенном для этой цели (строительства гаражей), в отношении гаражных боксов имеются положительные заключения соответствующих органов, согласно которым спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исходя также из того, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, препятствующих удовлетворению требований истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости, в отношении гаражных боксов до настоящего времени какие-либо правопритязания третьих лиц не предъявлены, доказательств принятия уполномоченным органом решения о сносе спорных гаражных боксов (в статусе самовольной постройки), в материалы дела также не представлено.
С учетом изложенного, а также исходя из того, что отсутствие у истца документов, являющихся основанием для регистрации права собственности на гаражные боксы (которые он не может предоставить по независящим от него причинам) не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на сооружение, находящееся на земельном участке с кадастровым № на котором расположены подземные гаражи, год строительства 1990, глубина 3 м., площадь 1 869 кв.м., назначение сооружения: подземные гаражные боксы на 55 мест, находящиеся по адресу: ..., 7 микрорайон, стр. 33.
В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Потребительского гаражного кооператива «ПАК-7» к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на гаражные боксы, удовлетворить.
Признать за Потребительским гаражным кооперативом «ПАК-7» право собственности на сооружение, находящееся на земельном участке с кадастровым № на котором расположены ... 7 ...
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на сооружение, находящееся на земельном участке с кадастровым № на котором расположены подземные гаражи, год строительства 1990, глубина 3 м., площадь 1 869 кв.м., назначение сооружения: подземные гаражные боксы на 55 мест, находящиеся по адресу: ..., 7 ..., за Потребительским гаражным кооперативом «ПАК-7».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Томилко
Решение в окончательной форме изготовлено **