Решение по делу № 2-380/2023 от 08.06.2023 - о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, его сносе, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта, встречному иску <ФИО> к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

16RS0051-01-2022-014358-93

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081

тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.06.2023 Дело 2-380/2023

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица – СНТ «Приноксинское» - ФИО5, представителя третьего лица – ПАО «Туполев» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, его сносе, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта, встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г.Казани (далее также истец) обратился с иском к ФИО1 (далее также ответчик) о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе объекта, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта. В обоснование иска указано, что при проведении обследования принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> установлено, что на земельном участке размещен строящийся объект капитального строительства; устроен фундамент, частично возведена кирпичная кладка стен. Выявлено, что координаты характерных точек строения не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>4. Вместе с тем по результатам обращения ответчика в Исполнительный комитет МО г.Казани с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства Исполнительным комитетом МО г.Казани направлено уведомление о несоответствии объекта установленным параметрам, поскольку земельный участок располагается в 3 подзоне зоны с особыми условиями использования территории –приаэродромной территории экспериментальной авиации «Казань (Борисоглебское)», в которой (подзоне 3) любое строительство запрещено. Следовательно, объект обладает признаками самовольной постройки. Истец просит признать объект капитального строительства самовольной постройкой, обязать ответчика снести постройку в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения, взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда в установленный срок неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки и до фактического исполнения.

Ответчик, не согласившийся с иском в полном объеме, предъявил встречный иск о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование встречного требования указано, что ФИО1 как собственнику земельного участка предоставлено право возводить на земельном участке строения, приведенные в первоначальном иске обстоятельства в действительности препятствием к узаконению постройки не являются.

Определением суда от 24.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Приноксинское», определением суда от 16.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Туполев».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, не согласившись со встречным иском.

Ответчик и его представитель с первоначальными требованиями не согласились, поддержав встречный иск.

Представители СНТ «Приноксинское», ПАО «Туполев» требования Исполнительного комитета МО г.Казани поддержали, указав на отсутствие оснований для удовлетворения встречного иска.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес изъят>», уч.6, обнаружен строящийся объект капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 16:<номер изъят>4 принадлежит на праве собственности ответчику, право зарегистрировано 08.02.2022.

Согласно протоколу осмотра Инспекции Государственного строительного надзора РТ от 19.09.2022 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с разрешенным видом использования «садоводство», ведется строительство объекта капитального строительства (железобетонный фундамент, 4 ряда кирпичной кладки стен по контуру фундамента).

В ходе осмотра выявлены нарушения соответствия параметров объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГК РФ, а именно требований Приказа Минпромторга РФ от 24.06.2021 № 2293 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань(Борисоглебское)», поскольку на земельном участке какое-либо строительство запрещено.

При этом Исполнительным комитетом МО г.Казани собственнику земельного участка направлено уведомление от 20.07.2022 о несоответствии указанных в уведомлении от 12.07.2022 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объектов на земельном участке. Основанием для указания в уведомлении от 20.07.2022 на несоответствие планируемого к строительству объекта установленным параметрам является нахождение земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в границах 3 подзоны (сектор запрета строительства), зоны с особыми условиями использования территории – приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), установленной Приказом Минпромторга РФ от 24.06.2021 № 2293 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)».

В силу пункта 1 статьи 47 Воздушного кодекса РФ К РФ приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 3 статьи 47 ВК РФ на приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в том числе третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории.

В соответствии с пунктом 2 Положения о приаэродромной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460, приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В сведениях ЕГРН сведения об ограничениях прав на земельный участок ввиду его нахождения в том числе в подзоне 3 приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации «Казань (Борисоглебское)» имеются. Из выписки следует, что документом-основанием внесения сведений об ограничениях прав является решение от 24.06.2021, номер решения 2293, запись об ограничениях внесена в ЕГРН 22.09.2021.

Документом-основанием внесения сведений об ограничениях прав является приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2021 № 2293 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)», земельный участок полностью находится подзоне 3 приаэродромной территории.

Сведения о нахождении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории имелись в ЕГРН на момент приобретения ответчиком земельного участка, эти сведения являются доступными для заинтересованных лиц, в том числе для ответчика.

Согласно представленным ПАО «Туполев» сведениям схема ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское) утверждена генеральным директором ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова» от 10.06.2010. На данной схеме обозначена зона СССС (зона взлета и посадки самолетов) радиусом 2 км, в которой любое строительство запрещено.

Вывод о нахождении земельного участка на территории, где строительство запрещено, подтверждается также письмом ПАО «Туполев» от 18.03.2019, адресованным СНТ «Приноксинское», согласно которому земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, видом разрешенного использования которого является «коллективный сад», и в границах которого располагается участок ответчика, согласно Схеме ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома Казань (Борисоглебское), утвержденной Исполнительным комитетом г.Казани 16.06.2010, попадает в сектор СССС (+0,5 км. от оси ВПП, +5,6 от КТА вдоль оси ВПП), где запрещено любое строительство.

Ввиду того, что строительство объекта капитального строительства ведется на земельном участке с несоблюдением установленных ограничений, объект имеет признаки самовольной постройки.

Следует указать, что по смыслу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, устанавливающего последствия возведения самовольной постройки, постройка подлежит сносу лишь в случае, если приведение постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, невозможно. В рассматриваемом случае приведение постройки в соответствие с установленными параметрами невозможно, поскольку градостроительные правила в целом не допускают возведение в данной подзоне объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ на ответчика возлагается обязанность по сносу строения в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Довод ответчика о том, что на территории, занимаемой в том числе земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>4, размещены иные объекты капитального строительства, государственный кадастровый учет которых и государственная регистрация прав других лиц на которые осуществлены, при этом препятствий к узаконению данных построек не имелось, у Исполнительного комитета МО г.Казани претензии относительно размещения построек отсутствуют, отклоняется. Из сведений, полученных в Управлении Росреестра по РТ, следует, что государственная регистрация прав на эти объекты осуществлена до установления приаэродромной территории на основании приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2021 № 2293.

Вместе с тем отклоняется требование о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, выбор конкретного из которых определяется самим истцом. При этом удовлетворение иска в избранной истцом формулировке должно привести к восстановлению нарушенного права. В рассматриваемом случае предъявление требования о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой не является надлежащим способом защиты прав; удовлетворение этого требования само по себе к восстановлению прав истца не приведет, поскольку не возлагает на ответчика каких-либо обязанностей, не предоставляет ему каких-либо прав, для истца каких-либо положительных юридических последствий не влечет. То обстоятельство, является ли объект самовольной постройкой, является подлежащим установлению по делу обстоятельством.

В свою очередь, признание обоснованным требования о сносе постройки исключает возможность удовлетворения встречного требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком градостроительного и земельного законодательства путем самовольного возведения объекта капитального строительства. С учетом этого суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО г. Казани государственная пошлина, от уплаты которой истец при предъявлении иска освобожден, в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск Исполнительного комитета МО г.Казани удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (<номер изъят>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести кирпичный объект капитального строительства, размещенный на железобетонном фундаменте, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>

Взыскать с ФИО1 (<номер изъят>) в пользу МО г.Казани в лице Исполнительного комитета (ОГРН <***>) неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 100 (сто) руб. за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

Исполнительному комитету МО г.Казани в иске к ФИО1 в части признания объекта самовольной постройкой, взыскания неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 4 900 руб. за каждый день просрочки отказать.

Отказать ФИО1 во встречном иске к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Взыскать с ФИО1 (<номер изъят> в бюджет МО г.Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов