Дело № 2а-52/2022

91RS0024-01-2020-002324-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толтиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) с требованием признать незаконным и отменить постановление Администрации от 23 сентября 2019 года №2242-п «О приведении гр. ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: , в первоначальное состояние путем сноса капитального одноуровневого строения». В обоснование иска истец указала, что она проживает в жилом доме, расположенном по указанному выше адресу. Жилой дом введен в эксплуатацию, поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №. Несмотря на это, Администрация вынесла 23.09.2019 года постановление о сносе жилого дома, сославшись на статью 222 ГК РФ. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 возвела жилой дом площадью 32,4 кв.м. по адресу: .

Жилой дом впервые инвентаризован 20.11.2014 года (технический паспорт, составленный 20.11.2014 года Коммунальным предприятием Ялтинского городского совета «Бюро Технической инвентаризации», л.д.14-18).

05.12.2014 года жилой дом введен в эксплуатацию (декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым 05.12.2014 года под №РК142140005702, л.д.9-13).

25.03.2015 года жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером № (кадастровый паспорт здания от 25.03.2015 года №90-02/2015-72858, л.д.20-21).

Оспариваемым постановлением Администрации 23 сентября 2019 года №2242-п «О приведении гр. ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: ), в первоначальное состояние путем сноса капитального одноуровневого строения» ФИО1 предписано в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного постановления привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса капитального одноуровневого строения (жилого дома, л.д.62).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3.1 этой же статьи предусмотрено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В силу абзаца 6 пункта 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 05.02.2019 N 152-п «Об организации работы по сносу самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки, представляющей собой жилой дом. Данный вопрос подлежит рассмотрению судом по иску уполномоченного органа о сносе самовольной постройки.

В настоящем случае объект капитального строительства, в отношении которого Администрацией принято решение о сносе, является жилым домом. При таких обстоятельствах Администрация не могла принять решение о сносе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, в силу прямого запрета, установленного абзацем 6 этой же статьи.

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации 23 сентября 2019 года №2242-п о сносе жилого дома истца.

Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене указанного постановления Администрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной нормой закона не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 23 сентября 2019 года №2242-п «О приведении гр. ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: , в первоначальное состояние путем сноса капитального одноуровневого строения».

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 17 июня 2022 года.