Дело № 2а-153/2023
22RS0053-01-2023-000155-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Топчиха 4 апреля 2023 года
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Четвертных А.В.,
при секретаре Сухочевой С.В.,
с участием заместителя прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранова И.Д., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 о конкретизации ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный ответчик ФИО2 осужден 07.12.2017 Косихинским районным судом Алтайского края по п.«а» ч.3 ст.158, с применением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее –УК РФ) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освобожден из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии наказания. Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий». В связи с переменой места жительства ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский».
25.03.2022 решением Топчихинского районного суда Алтайского края поднадзорному ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения выезда за пределы Топчихинского района, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес>, <данные изъяты>.
После установления административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГ по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ДД.ММ.ГГ -по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. После установления дополнительных ограничений в рамках административного надзора ФИО2 допущены административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ -по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
МО МВД России «Топчихинский» просит конкретизировать ранее наложенное административное ограничение ФИО2 на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по его основаниям. Суду пояснил, что конкретизация установленной обязанности поднадзорному лицу необходима для усиления контрольных мер за его поведением, также обосновывается совершенными административными правонарушениями, касающимися административного надзора.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленным требованием. Суду дополнил, что с ДД.ММ.ГГ работает скотником в ООО «Ресурс» в <адрес>, график работы у него не стабильный, бывает, что бригадир просит его выполнить работу моториста, тогда он задерживается на работе, однако подтверждающих документов тому не имеет, впредь будет контролировать время своей работы.
Выслушав участников процесса, позицию прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При производстве по административному делу оказалось установленным, что ФИО2, осужденный по приговору Косихинского районного суда Алтайского края от 07.12.2017 по п.«а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ, был освобожден из мест лишения свободы 31.12.2020 по отбытии срока наказания.
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 19.11.2020 по административному делу № 2а-365/2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 лет.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен в МО МВД России «Топчихинский» на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, соответствующими положения УК РФ и КоАП РФ, о чем предоставлено Предупреждение от 19.01.2021.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 25.03.2022 по административному делу № 2а-133/2022 административному ответчику ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: запрещение пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
После установления дополнительных административных ограничений административный ответчик совершил ряд административных правонарушений в рамках осуществляемого в отношении него органом внутренних дел административного надзора, что подтверждается предоставленными постановлениями по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, вынесенными мировым судьей (и.о.мирового судьи) судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 12.07.2022, 09.11.2022 (2 постановления), 31.01.2023 (2 постановления). Также административным истцом сообщено о совершении аналогичного правонарушения ДД.ММ.ГГ, однако судебный акт мирового судьи еще отсутствует. Вынесенные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 проживает в <адрес>, <данные изъяты>
В характеристике сельской администрации по месту проживания ФИО2 отмечено, что административный ответчик проживает один, работает в <данные изъяты>» рабочим по уходу за животными, в общественных самодеятельных организациях при администрации сельсовета не рассматривался, жалоб от населения не поступало.
<данные изъяты>» в своей справке сообщило, что ФИО2 работает у них рабочим по уходу за животными с ДД.ММ.ГГ. График работы: шестидневная неделя по 7 часов с 08.00 до 17.00 с перерывом на обед с 12.00 до 14.00. В ночные смены не работает.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 года № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Также, следует учесть разъяснение п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) о том, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Суд приходит к выводу, что установленные судебными решениями административные ограничения оказались недостаточными для того, чтобы ФИО2 не совершал правонарушений.
При совокупности исследованного, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица в период после отбытия наказания, который неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, отсутствие достаточных доказательств его исправления, в связи с необходимостью более строгого контроля за его поведением, нарушающего административные ограничения, суд считает обоснованным ФИО2 конкретизировать установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
При этом суду не сообщены препятствия выполнения конкретизируемого административного ограничения, в том числе связанные с осуществлением поднадзорным лицом трудовых обязанностей в ночное время, а также о других имеющих значение обстоятельствах, не предоставлены соответствующие тому доказательства.
Надлежит разъяснить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика. Последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, а также предоставления доказательств его исправления, поставить вопрос о полной или частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить.
Конкретизировать ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Четвертных
Мотивированное решение
изготовлено 4 апреля 2023 года.