УИД 67RS0006-01-2022-001786-22
Дело № 2а-733/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Рославль 25 июля 2022 года
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего (судьи) Мясищева И.Н.,
при секретаре Афонасьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что 21 марта 2022 года она обратилась в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области с заявлением о перераспределении земельного участка с КН № расположенного по адресу: Смоленская область, г<адрес> Согласно ответу от 30 марта 2022 года муниципальным образованием принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку из текста поданного заявления не усматривается его суть. С данным решением истица не согласна. Полагает изложенные в ответе основания незаконными и несостоятельными.
ФИО1, извещённая надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется возврат конверта с отметкой «истек срок хранения». Обеспечила явку своего представителя.
Представитель ФИО2, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, административные требования своей доверительницы поддерживает и просит удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом. В адресованном суду отзыве просит рассмотреть данное дело без его участия. Требования в части заключения соглашения о перераспределении земельного участка с КН № признаёт, в удовлетворении административного требования в части обязания заключить соглашение о перераспределении данного земельного участка просит отказать ввиду не соблюдения требований ч.2, ч.3 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, г<адрес>
21 марта 2022 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила заключить соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности Смоленской области с КН № площадью 610 м?, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес> и земельного участка, находящегося в частной собственность жильцов дома № 3 с КН 67615:0320315:24 площадью 4507 м?, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>
К данному обращению приложена схема расположения образуемого земельного участка, площадь которого 51 307 м?, выполненная кадастровым инженером ООО «Архитек».
30 марта 2022 года в своём письме № 822 Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области сообщила, что текст письменного обращения не позволяет определить его суть.
Истец полагает, что данный ответ является отпиской, и расценивает как отказ.
Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В силу пункта 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.
Из смысла указанных норм следует, что условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствие указанных в пунктах 9, 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.
В силу пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
В оспариваемом отказе заключить соглашение о перераспределении земельных участков административный ответчик сослался на то обстоятельство, что текст письменного обращения не позволяет определить его суть.
Других оснований из предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение администрации об отказе в заключении соглашения о перераспределении не содержит
Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения от 30 марта 2022 года № 822.
В соответствии с положениями ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. (ч. 1).
Заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (ч. 5).
Порядок и способы подачи заявлений о перераспределении земельных участков, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).
Согласно п. 2 ст. 39.29 ЗК РФ в заявлении о перераспределении земельных участков указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;
4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;
5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Согласно п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:
1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;
3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;
4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
Поскольку к заявлению о перераспределении земельных участков истица не приложила копии правоустанавливающих документов на земельный участок, указанные законодателем в части 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве обязательных документов прилагаемых к заявлению, а также не указала все сведения, перечисленные в п. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, то орган местного самоуправления должен был возвратить заявление заявителю, мотивировав свои действия требованиями закона.
Кроме того, оспариваемое решение может свидетельствовать лишь о соблюдении установленной процедуры принятия решения, но само по себе не является предусмотренных законом основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка удовлетворить частично
Признать отказ Администрации муниципального образования «Ролавльский район» Смоленской области от 30 марта 2022 года № № заключить соглашение о перераспределении земельных участков незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области после выполнения ФИО1 требований ч.2, 3 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Смоленская область, г<адрес>
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья И.Н.Мясищев
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года.