ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-63/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Щетининой Оксане Раисовне,

с участием:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Конопатское» (далее – ООО «Конопатское»), его представителей ФИО1, ФИО2,

административных ответчиков:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

заинтересованных лиц:

- Правительства Республики Мордовия,

- Министерства финансов Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2022 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ООО «Конопатское» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ООО «Конопатское» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания дома правления с кадастровым номером , нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером , указав в обоснование административного иска, что является их собственником. Кадастровая стоимость указанных объектов определена по состоянию на 22 апреля 2021 г. и составляет: 2 825 877,84 рублей – здание дома правления с кадастровым номером , 2 685 720,36 рублей – нежилое здание столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером . Общество считает кадастровую стоимость объектов недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчетам об определении рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика в результате завышенного налогообложения, и подлежащей пересмотру.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 12 апреля 2022 г. заявления ООО «Конопатское» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости отклонены.

По данным основаниям административный истец просил суд установить по состоянию на 22 апреля 2021 г. кадастровую стоимость: нежилого здания дома правления с кадастровым номером равной его рыночной стоимости в размере 779 000 рублей, нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером равной его рыночной стоимости в размере 740 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Конопатское» ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» (представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, заинтересованных лиц Правительства Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ООО «Конопатское» является собственником: нежилого здания дома правления с кадастровым номером площадью 223,8 кв.м, расположенного по адресу: ; нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером площадью 212,7 кв.м, расположенного по адресу: , дата регистрации права собственности – 22 апреля 2021 г.;

- вышеуказанные объекты недвижимости были поставлены на кадастровый учет 22 апреля 2021 г.;

- кадастровая стоимость нежилого здания дома правления с кадастровым номером в размере 2 825 877,84 рублей, нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером в размере 2 685 720,36 рублей определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514, путем осуществления математических действий – умножения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476, на площадь указанных объектов;

- указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости является актуальной на сегодняшний день.

1 апреля 2022 г. ООО «Конопатское» подало в Комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами , .

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия , от 12 апреля 2022 г. заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов отклонены.

Согласно части 1 статьи 245 КАС Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 апреля 2021 г., срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество организаций.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 374 НК Российской Федерации объектами налогообложения признаются: недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса; недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 375 НК Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами , затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Конопатское» как собственника объектов недвижимости и плательщика налога на имущество организаций и оно вправе оспорить установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости в суде.

Поскольку обществом соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора, оно имело право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость нежилого здания дома правления с кадастровым номером определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22 апреля 2021 г.; кадастровая стоимость нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22 апреля 2021 г.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанных объектов общество представило отчеты , от 18 марта 2022 г. об определении рыночной стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами и , составленные ООО «Орион», оценщиком ФИО5

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО5 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 15 июля 2021 г., является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков», включен в реестр членов 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2021 г. до 27 июня 2022 г. включительно.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО5 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данным отчётам по состоянию на 22 апреля 2021 г. рыночная стоимость нежилого здания дома правления с кадастровым номером составляет 779 000 рублей, нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером – 740 000 рублей.

Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчетах. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёты полные, ясные, сомнений в обоснованности не вызывают.

Доказательств, опровергающих выводы отчётов об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, ни административные ответчики, ни заинтересованные лица не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорных объектов.

Доводы Комиссии о неудовлетворительном уровне анализа рынка и ошибочном методе подбора объектов-аналогов сводятся к несогласию с содержанием отчётов оценщика, не основаны на достоверных и объективных данных, в связи с чем, отклоняются судом.

Доводы Комиссии о необоснованном использовании сведений об объектах-аналогах, подлежащих реализации на торгах, отклоняются, поскольку начальная цена имущества, выставляемого на торги, определяется на основании его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 раздела IV Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 марта 2002 г. N 568-р метод сравнения продаж применяется при наличии информации о ценах сделок с земельными участками, являющимися аналогами оцениваемого. При отсутствии информации о ценах сделок с земельными участками допускается использование цен предложения (спроса).

Возражения относительно отчётов об оценке и доказательства, опровергающие данные отчёты, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётами оценщика ФИО5, данные отчеты могут быть приняты в целях установления рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Довод возражений представителя Госкомимущества Республики Мордовия о том, что в результате пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости уменьшится налог, не может быть принят, поскольку право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной, установлено Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

1 апреля 2022 г. ООО «Конопатское» подало в Комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (в данном случае - 1 апреля 2022 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Конопатское» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 22 апреля 2021 г. кадастровую стоимость объектов недвижимости:

нежилого здания дома правления с кадастровым номером площадью 223,8 кв.м, расположенного по адресу: , в сумме 779 000 (семьсот семьдесят девять тысяч) рублей;

нежилого здания столовой на 25 посадочных мест с кадастровым номером площадью 212,7 кв.м, расположенного по адресу: , в сумме 740 000 (семьсот сорок тысяч) рублей.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Конопатское» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами и , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 1 апреля 2022 г.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Конопатское» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2022 г.