Копия

Дело № 2а-306/2023

УИД 24RS0039-01-2023-000366-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.

при секретаре Калугиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что 17.05.2023 административным истцом в адрес ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю направлено заявление о предоставлении информации о результате выхода в адрес должника ФИО8 по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП. В ответ на данное заявление ООО «ГНК-Инвест» получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удовлетворении заявления, вложения отсутствовали. В связи с непредставлением запрошенной информации административный истец 05.06.2023 обратился к начальнику ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с жалобой, которая была направлена почтовым отправлением и получена адресатом 14.06.2023, однако ответ на жалобу не был представлен. По состоянию на 21.09.2023 указанное заявление не исполнено, запрашиваемая информация не представлена, что нарушает права взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в нерассмотрении жалобы; обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС № 10 по Красноярскому краю, ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ООО «ПЛАТАН», ООО «Водоканал плюс».

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, представители административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО8, представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю, ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ООО «ПЛАТАН», ООО «Водоканал плюс» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

Статья 218 и статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81 утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги. Общими положениями данного административного регламента предусмотрена подача заявления через единый портал государственных услуг Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, судебным приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11.04.2017 с ФИО8 в пользу ПАО «Сбербанк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору <***> от 24.05.2016 в размере 54 250,84 руб., состоящая из 586,52 руб. – задолженность по неустойке, 6 096,95 руб. – проценты за кредит, 47 567,38 руб. ссудная задолженность, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 913,76 руб. (л.д. 34).

На основании вышеуказанного судебного приказа постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 09.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 10513/20/24069-ИП в отношении должника ФИО8 о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 55 164,60 руб. (л.д. 24-25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2020 исполнительное производство № 10513/20/24069-ИП от 09.09.2020 объединено в сводное исполнительное производство № 10354/20/24069-СД (л.д. 52).

Из сводок по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП следует, что 08.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства. Таким образом, в ходе данного исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель ПАО «Сбербанк» заменен на ООО «ГНК-Инвест» (л.д. 26-32, 57-63).

Согласно информационному письму судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 01.12.2023 в отношении должника ФИО8 на исполнении находятся 5 исполнительных производств, в том числе исполнительное производство № 10513/20/24069-ИП о взыскании денежных средств в размере 55 164,60 руб. в пользу ООО «ГНК-Инвест», остаток долга 55 164,60 руб. (л.д. 43).

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, выразившегося в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона года N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.5.1. ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (части 1, 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Исходя из пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 17.05.2023 ООО «ГНК-Инвест» в лице директора ФИО6 через официальный сайт Единого портала государственных и муниципальных услуг обращалось в ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП о выходе в адрес должника ФИО3 и проверке ее имущественного положения. Также в данном заявлении указан адрес для отправки ответа на заявление: электронная почта <адрес> адрес: <адрес>, офис 27 (л.д. 7).

Постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 26.05.2023 указанное заявление ФИО6 удовлетворено, постановлено: «В рамках исполнительного производства № 10513/20/24069-ИП предоставить информацию о выходе в адрес должника (<адрес>) и проверке его имущественного положения» (л.д. 8).

Вопреки удовлетворению судебным приставом-исполнителем заявления ООО «ГНК-Инвест» о направлении взыскателю информации о выходе в адрес должника ФИО8 и проверке ее имущественного положения в рамках исполнительного производства № 10513/20/24069-ИП, указанная информация административному истцу судебным приставом-исполнителем не представлена. Таким образом, поскольку доказательств обратного суду не представлено, учитывая, наличие у взыскателя права на получение информации о ходе исполнительного производства и удовлетворения соответствующего ходатайства взыскателя, неполучение указанной информации нарушает его права как взыскателя с учетом полученной информации на совершение иных действий, направленных на защиту своих прав, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившегося в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП на основании постановления от 26.05.2023.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившегося в нерассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из представленных материалов дела следует, что 06.06.2023 начальнику ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю взыскателем ООО «ГНК-Инвест» направлена жалоба на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов от 05.06.2023 исх.№317023, в которой ООО «ГНК-Инвест» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, предоставившего ответ на поданное заявление; предоставить информацию о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП на электронную почту взыскателя <адрес> (л.д. 10).

Направление указанной жалобы подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Данная жалоба получена адресатом 14.06.2023 (л.д. 9).

Между тем, в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о рассмотрении указанной жалобы, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившегося в нерассмотрении жалобы ООО «ГНК-Инвест» от 05.06.2023.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Поскольку в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

При таких данных, учитывая, что при рассмотрении настоящего административного иска совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ, при которой судом признается несоответствие оспариваемых действий (бездействие) требованиям закона и нарушение этим бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, нашла свое подтверждение и является основанием для частичного удовлетворения заявленных административным истцом требований, принимая во внимание признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП, предполагает наложение на административных ответчиков обязанности восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы ООО «ГНК-Инвест», суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность исполнить постановление судебного пристава-исполнителя от 26.05.2023 об удовлетворении заявления ООО «ГНК-Инвест» и предоставить информацию о выходе в адрес должника ФИО8 и проверке ее имущественного положения, а также сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Новоселовский районный суд Красноярского края и ООО «ГНК-Инвест». При этом учитывая возложение на судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вышеуказанной обязанности о предоставлении административному истцу информацию о выходе в адрес должника ФИО8 и проверке ее имущественного положения в рамках исполнительного производства № 10513/20/24069-ИП, полагая, что тем самым права административного истца будут восстановлены не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ осуществление каких-либо иных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате выхода в адрес по исполнительному производству № 10513/20/24069-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ГНК-Инвест» от 05.06.2023 исх.№317023.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства № 10513/20/24069-ИП предоставить информацию о выходе в адрес должника ФИО8 и проверке ее имущественного положения, а также сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Новоселовский районный суд Красноярского края и ООО «ГНК-Инвест».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «ГНК-Инвест» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 28.12.2023.