07RS0001-02-2025-001891-15

Дело № 2а-3271/2025

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО6 действующей на основании приказа 392-к от 30.06.2016г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКОУ СОШ №15 г.о.Нальчик к судебному приставу-исполнителю СОСП по КБР ФИО3 ФИО7, ГМУ ФССП России СОСП по КБР об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «СОШ №15» г.о.Нальчик обратилось с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ФИО3 ФИО8 от 31.03.2025г. по исполнительному производству №27234/25/98007-ИП.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО9. в судебном заседании поддержала заявленные требования

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, от 19.01.2017 года № 1-П, Определения от 02.04.2015 года № 654-О, от 27.02.2018 года № 517-О, от 24.04.2018 года № 1027-О, п. п. 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли административный истец все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Нальчикского городского суда по делу № 2-1892/2023 от 15 марта 2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ФИО3 ФИО10 от 31.03.2025г. было возбуждено исполнительное производство №27234/25/98007-ИП, предмет исполнения: оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами.

В этом же постановлении МКОУ «СОШ №15» г.о.Нальчик был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.03.2025 года направлено МКОУ «СОШ №15» г.о.Нальчик посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В связи с тем, что исполнительный документ по исполнительному производству №27234/25/98007-ИП должником МКОУ «СОШ №15» г.о.Нальчик муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, СОСП по КБР ФИО3 ФИО12 вынес постановление от 31.03.2025г. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Муниципальное казенное образовательное учреждение «СОШ№15» г.о. Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКОУ «СОШ№15» г.о. Нальчик является Местная администрация г.о. Нальчик.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-Ф3 обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

Таким образом, Местная администрация г.о. Нальчик обеспечивает финансирование, предусмотренных законом мероприятий, по оборудованию объектов учреждений образования, втом числе МКОУ «СОШ№15» г.о. Нальчик.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований, суд приходит к выводу о необходимости освобождения МКОУ «СОШ №15» г.о.Нальчик от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МКОУ СОШ №15 г.о.Нальчик удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» г.о. Нальчик от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФССП России ФИО3 ФИО2 от 31.03.2025 года в рамках исполнительного производства №27234/25/98007-ИП от 31.03.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Мамбетова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2025года