Решение по делу № 2-2898/2022 от 26.09.2022 - о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 2-2898/2022

УИД: 24RS0046-01-2022-001060-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Клитенкович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требование мотивировано тем, что истец находится на службе в органах внутренних дел в должности младшего специалиста отделения связи отдела информационных технологий, связи и защиты информации МУ МВД России «Красноярское». На 01.11.2021 выслуга составляет 23 года 10 месяцев 01 день. С 15.10.2012 истец состоит на учете на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии от 27.12.2017 внесены изменения по составу семьи, в связи с расторжением брака с супругой ФИО5 В соответствие с выпиской из протокола №167 заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты от 15.12.2021 определен размер единовременной социальной выплаты ниже, чем установлено пунктом 29 Постановления правительства РФ от 30.12.2011 №1223. При определении общей площади жилого помещения, положенного на семью в составе одного человека в квадратных метрах, учтено не 33 кв.м., а 18,3 кв.м., исходя из площади 18,3 кв.м., ФИО3 произведена единовременная выплата в размере 184 392,12 руб.

Истец полагает, что его право на получение единовременной социальной в полном объеме, определенном действующим законодательством, нарушено.

ФИО5 просит взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в свою пользу доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 455 939,51 руб.

Истец ФИО5, его представитель ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО12 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие стороны истца, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 №247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3, проходит службу в органах внутренних дел с 30.12.1999, с 08.02.2021 по настоящее время состоит в должности младшего специалиста отделения связи Отдела информационных технологий, связи и защиты информации МУ МВД России «Красноярское» (Приказ МУ МВД России «Красноярское» от 08.02.2021 №137).

Выслуга лет на 01.11.2021 прапорщика внутренней службы ФИО3 составляет в календарном исчислении 23 года 10 месяцев 01 день, из них: служба в органах внутренних дел 21 год 10 месяцев 01 день; служба в Вооруженных силах РФ 02 года 00 месяцев 00 дней.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по предоставлению ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ № (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) истец принят на учет на получение ЕСВ в составе семьи из 3 человек (истец, супруга - ФИО4, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Брак ФИО1 с супругой ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака Н-БА №).

Ранее супругой сотрудника - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на 1/2 доли (19,35 кв.м.) в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м, принадлежавшей ей на основании свидетельства о праве на наследстве по закону, выданного нотариусом ФИО6 (государственная регистрация права от №), а также ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м, принадлежавшее по 1/3 доли (14,07) ей и двум ее сыновьям от предыдущего брака, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН ФИО2 (дочь истца) с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу <адрес> (1/4 доля в праве).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состав семьи 1 человек, зарегистрирован по месту пребывания и проживал в квартире по адресу: <адрес> А, <адрес>, принадлежащей знакомым ФИО7 и ФИО8, которые зарегистрированы в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) в учетное дела истца внесены изменения по составу семьи, в связи с расторжением брака, и осуществлена постановка на учет истца в составе 1 человека.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО9 зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>, как знакомый (не родственник) у собственника жилого помещения ФИО10 и членов его семьи, всего в настоящее время зарегистрировано 6 человек ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, собственник ФИО10 - с ДД.ММ.ГГГГ, супруга, дочь и пасынок собственника — с ДД.ММ.ГГГГ, теща собственника — с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (Распоряжение от 15.11.2021№) Комиссией принято решение ходатайствовать о предоставлении ФИО1 ЕСВ в размере 1 812 496, 12 рублей.

Вышеперечисленные решения приняты жилищно-бытовой Комиссией, состав и полномочия которой утверждены Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена ЕСВ в размере 1 812 496,12 руб.

Однако комиссия при выделении истцу единовременной выплаты, уменьшила ее размер, за счет вычета из общей предоставляемой ему площади, площади 14,7 кв. м, которую занимает его дочь ФИО2 Таким образом, по расчетам комиссии потребность предоставления жилой площади ФИО1 составляет: 33-14,7 = 18,30 кв. м.

В соответствии с протоколом №171 от 29.12.2021 ФИО3 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с ее получением.

Разрешения заявленные требования, суд исходит из того, что предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты в органах внутренних дел регулируется Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты"

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247 "членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения или возраста 18 лет, дети до 23-х лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные нуждающимися в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из правовых норм следует, что к членам сотрудника также относятся лица, совместно проживающие с сотрудником и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

Дочь истца не достигла возраста 18 лет, находится на иждивении истца, истец оказывает ей помощь, которая является постоянным и основным источником средств к ее существованию.

Таким образом, дочь истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи истца.

Согласно ч. 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и(или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемая им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Таким образом, при расчете единовременной социальной выплаты, не имеется оснований для исключения из состава членов семьи дочери истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; занимаемая ею площадь, составляющая 14,7 кв. м, подлежит вычету из нормы предоставления общей площади жилого помещения.

Расчет размера единовременной выплаты является арифметически верным.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.

Председательствующий судья Н.В. Казакова