УИД: 36RS0006-01-2023-005750-76

Дело № 2а-4872/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действия по обращению взыскания на алименты,

- о признании незаконным постановление от 17.07.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства,

- о возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные суммы,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Воронежской области, в котором просила: признать незаконными действия по обращению взыскания на алименты, признать незаконным постановление от 17.07.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложить обязанность возвратить незаконно удержанные денежные суммы 05.06.2023 в размере 12000 руб., 18.06.2023 в размере 12000 руб., 03.07.2023 в размере 12000 руб., с лицевого банковского счета №, открытого в АО «Альфа-Банк».

В обоснование указала, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на ее денежные средства, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк», куда также поступали алиментные платежи на содержание ее несовершеннолетнего ребенка. В результате неосуществления административными ответчиками надлежащего контроля за правильностью удержания денежных, денежные суммы 05.06.2023 в размере 12000 руб., 18.06.2023 в размере 12000 руб., 03.07.2023 в размере 12000 руб., поступившие на ее счет в качестве алиментов, неправомерно удержаны и перечислены взыскателям. Несмотря на многочисленные обращения, меры к защите ее прав не предпринимались.

Определением суда от 07.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5

Определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен АО «АЛЬФА-Банк».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики представитель УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 ФИО5, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица ООО «РСВ», ООО «Центра альтернативного финансирования», АО «Тинькофф-Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «АЛЬФА-Банк» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняют постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа (часть 3).

В судебном заседании установлено, что на исполнении Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находятся: исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «РСВ», исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «Центра альтернативного финансирования», исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является АО «Тинькофф-Банк», исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ПАО «Сбербанк России».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 04.07.2023 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №СД (л.д. 31).

06.09.2023 сводное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5 (акт приема-передачи производств л.д. 45-50), привлеченной к участию в деле в качестве административного ответчика, на основании определения суда от 07.09.2023 (протокол судебного заседания л.д. 59-60).

Как следует из постановлений от 04.08.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от 21.02.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от 16.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от 21.06.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании п. 11 постановления от 21.06.2023, п. 12 постановления от 16.03.2023, 21.02.2023 на должника ФИО2 возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе, о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязанность предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Кроме того, в соответствии с п. 14, 15 постановлений о возбуждении исполнительного производства, на должника возложена обязанность, указать виды доходов, на которые, согласно ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

О возбужденных исполнительных производствах ФИО2 была уведомлена в установленном законом порядке, что не оспаривалось в ходе судебного заседания 07.09.2023.

Требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены.

Обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю виды доходов, на которые, согласно ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, ФИО2 не исполнена.

Также, должником ФИО2 не предоставлялись судебному приставу-исполнителю сведения о поступлении на счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации, денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 30.11.2022 №, от 22.03.2023 №, от 10.07.2023 №, от 31.08.2023 обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом на имя должника ФИО2 в АО «Альфа-Банк».

В постановлении об обращении взыскания содержится информация об обязанности Банка при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления судебного пристава-исполнителя со счета № в АО «Альфа-Банк» удержаны денежные средства: 05.06.2023 в размере 12000 руб., 18.06.2023 в размере 12000 руб., 03.07.2023 в размере 12000 руб.

Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области для погашения задолженности по сводному исполнительному производству.

Суду предоставлена информация по сводному исполнительному производству (л.д. 71), подтверждающая перечисление удержанных денежных средств с депозитного счета, в адрес взыскателей.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в следующей очередности: в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Счет №, открытый в АО «Альфа-Банк», на имя должника, к числу специальных счетов или счетам, обращение взыскание на которые ограничено, не относится.

Таким образом, по этому счету банк вправе проводить любые приходные и расходные операции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Согласно статье 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Согласно части 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 Закона об исполнительном производстве, и в порядке, предусмотренном данным Законом.

Согласно части 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 указанного Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 данного Закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 Закона об исполнительном производстве. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 данного Закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 указанного Закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 Закона об исполнительном производстве.

Соответственно, обязанность по осуществлению расчета подлежащих взысканию сумм с учетом требований закона возложена в такой ситуации на банк.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Следовательно, для удовлетворения требований административного истца необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: незаконность оспариваемого постановления и нарушение прав административного истца.

Также из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении административного дела такой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления не установлено.

Судебным приставом-исполнителем обжалуемое незаконное бездействие по настоящему делу не допущено, постановления были направлены своевременно, проверка назначения денежных средств при их списании со счета в рамках возбужденного исполнительного производства относится к компетенции не судебного пристава-исполнителя, а кредитного учреждения, в котором открыт счет должника, в связи с чем, нарушение прав административного истца отсутствует.

По указанным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действия по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счета в АО «Альфа-Банк».

27 июля 2023 года ФИО2 обратилась в Центральный РОСП с заявлением о возврате незаконно удержанных денежных средств за 10.03.2023 в размере 11992 руб., за 19.03.2023 – 11992 руб., указывая, что данные денежные средства являются алиментами, некорректно отправленными от ФИО1 по исполнительному производству №.

К обращению ФИО2 приложила выписку по счету №, открытом на имя должника ФИО2 в АО «Альфа-Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 от 17.07.2023 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

Данное постановление административный истец просит признать незаконным и отменить.

Как следует из постановления, правовым основанием для принятия решения являлись нормы ст.ст. 14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Фактическим основанием, как следует из постановления, является установленные законом требования о том, что с 2020 года лица, выплачивающие должнику зарплату или иные доходы, в отношении которых ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения или на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, обязаны указать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Указания ЦБ № 5286- У регламентируют порядок указания кода в платеже. При получении информации из кредитной организации судебный пристав-исполнитель не обладает сведениями о назначении поступающих денежных средств на счета, принадлежащие гражданину, а также не имеет информации об источнике поступления денежных средств на лицевые счета гражданина.

В соответствии с частью 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Приложению N 12 к Положению Банка России от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в реквизите номер 15.5 платежного поручения указывается код вида дохода. Код вида дохода 2 свидетельствует о переводе денежных средств, являющихся доходами, в том числе алиментами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Как следует из предоставленной АО «Альфа-Банк» выписки по счету при зачислении на счет ФИО2 в АО «Альфа-Банк» код операции, не позволяющий производить удержание денежных средств, не указывался, в результате чего денежные средства 10.03.2023 в размере 11992 руб., за 19.03.2023 – 11992 руб., поступившие на счет через систему быстрых платежей, были перечислены на депозитный счет службы судебных приставов и распределены между взыскателями сводного исполнительного производства.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, осуществляемое в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; при этом исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, обеспечения неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Для достижения задач исполнительного производства судебный пристав совершает указанные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия, в том числе запрашивает необходимые сведения, персональные данные, у физических лиц, организаций; проводит проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; дает физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вызывает стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивает у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства; проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ) (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21).

Принимая во внимание, что ФИО2, информированная о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах, не предоставила судебному приставу необходимой информации и доказательств, подтверждающих поступление на счета, открытые в банках, денежных средств, обращение взыскание на которых в силу закона не предусмотрено, а также то обстоятельств, что обращаясь с заявлением о возврате незаконно удержанных денежных средств, доказательств, достоверно подтверждающих, что удержанные денежные средства являются алиментами на содержание ребенка, судебному приставу-исполнителю не предоставила, основания для иной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возврате денежных средств, у суда не имеется.

При принятии решения в данной части, суд принимает во внимание, что в силу части 11 статьи 70 Закона об исполнительном производстве при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно статье 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1). Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (часть 6).

Таким образом, из содержания положений части 11 статьи 70 и статьи 110 Закона об исполнительном производстве следует, что вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, удержанные у ФИО2, денежные средства перечислены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателей.

Поскольку Законом об исполнительном производстве порядок возврата излишне или незаконно удержанных денежных средств, перечисленных взыскателям, не предусмотрен, то заявленные требования о возложении обязанности по возврату незаконно удержанных алиментов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действия по обращению взыскания на алименты, о признании незаконным постановление от 17.07.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, о возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные суммы, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 07.11.2023.

Судья: Шумейко Е.С.