Дело № 2а-962/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Октябрьское 20.05.2025 года
Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе председательствующего – судьи Магкаевой М.Д.,
помощника судьи Гудиева Г.З.,
при секретаре судебного заседания Сатушиева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Северная Осетия – Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
... РСО - Алания обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, распространяемую в сети «Интернет», размещенную на странице сайта с электронным адресом: https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обосновании административного искового заявления указано, что прокуратурой ... РСО – Алания проведена проверка исполнения требований Федерального закона №109-ФЗ от ... «О миграционном учете иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации». Так, при исследовании информационной сети «Интернет», на странице по адресу https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/ выявлена информация с предложением незаконного сбыта паспорта гражданина Российской Федерации в нарушении Указа Президента Российской Федерации от ... ... « Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». На сайте предоставлена возможность приобрести незаконный паспорт гражданина Российской Федерации без обращения в МВД РФ и предоставления документов, предусмотренных п. 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоенная, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыта таких документов. Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ, в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. Однако из сведений, содержащихся на сайте – https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/ не представляется возможным установить данные о владельце доменного имени. Поскольку судом не установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, то настоящее дело рассмотрено без привлечения к участию в деле административного ответчика.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ... N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, помощником прокурора ... РСО – Алания в ходе проведенного мониторинга сети Интернет обнаружена интернет-страница с электронным адресом: https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/, на которой размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц рекламная информация с предложениями незаконного сбыта паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на указанную страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.
Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения независимо от формы их представления.
Пунктом 12 указанной статьи понятие сайт сети Интернет определен как совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникативной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
По смыслу вышеуказанных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). При этом в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ..1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.
Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ... № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ..1» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в ..1, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.
За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта - 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.
В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», а предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу. Сама выдача паспорта осуществляется исключительно территориальным органом Министерства внутренних дел.
Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной подделке паспорта, что влечет нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации.
На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности покупки паспортов граждан РФ, заграничного паспорта, их дубликатов, водительских прав.
Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ... ... «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.
В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... (далее правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
На момент проверки сайта, установлено, что указанный адрес в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковое заявление прокурора ... Республики Северная Осетия – Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО - Алания для включения интернет-страницы - https://darksellers.cc/threads/izgotovlenie-poddelnyx-dorumentov-ljuboj-slozhnosti-prodazha-pasportov-rf-udostoverenij-voennyx-biletov-diplomov-ob-obrazovanii.6/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Д.Магкаева