Дело № 2а-662/2023

(Дело № 2а-4405/2022)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании с последнего в бюджет пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 в размере 197,20 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 в размере 896,33 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2018 в размере 15834,00 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2018, в размере 54,50 руб.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика в бюджет задолженность в размере 16 982,03 руб., а также судебные расходы в размере 78,00 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком страховых взносов, сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2018 уплачена административным ответчиком с нарушением срока, в связи с чем начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 (период просрочки с 10.01.2019 по 13.11.2019) в размере 197,20 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 (период просрочки с 10.09.2019 по 13.11.2019) в размере 896,33 руб., в адрес налогоплательщика направлено требование № 73316 с предложением добровольно уплатить пени.

Поскольку административный ответчик ФИО1 с 24.12.2011 является собственником транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER, налоговым органом начислен транспортный налог за 2018 в размере 15834,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено уведомление №. Поскольку в установленный срок транспортный налог за 2018 налогоплательщиком не уплачен, налоговым органом начислены пени в размере 54,50 руб. за период просрочки с 03.12.2019 по 18.12.2019, в адрес налогоплательщика направлено требование № с предложением добровольно уплатить исчисленные суммы налога и пени.

В связи с неисполнением указанных требований, Инспекция обратилась за вынесением судебного приказа. Судебный приказ № 2а-1180/2020 о взыскании суммы недоимки и пени вынесен мировым судьей 01.04.2020, 15.05.2020 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Инспекция просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска, поскольку такой срок был пропущен в связи с тем, что определение об отмене судебного приказа было получено Инспекцией по запросу 02.09.2022, что подтверждается отметкой о принятии документов, то есть за пределами установленного срока для обращения в суд. Кроме того, отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов и пени в размере 16982,03 руб. Инспекция полагает, что указанная причина пропуска процессуального срока является уважительной и подлежит восстановлению.

Представитель административного истца ФИО2 ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснила, что у Инспекции отсутствовало определение об отмене судебного приказа, по запросу суда определение получено 02.09.2022 и после этого Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Административный ответчик ФИО1 ранее в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на пропуск процессуального срока предъявления настоящего административного иска в суд (более 2-х лет), указал, что причины пропуска процессуального срока подачи административного искового заявления не являются уважительными, определение об отмене судебного приказа направлялось в адрес Инспекции 18.05.2020, им было получено 19.05.2020. Инспекция не могла не знать о вынесенном определении мирового судьи об отмене судебного приказа от 15.05.2020, данная информация находится в общем доступе, в июле 2022 Инспекция также обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по причине утраты исполнительного документа, что подтверждается материалами приказного производства и опровергает доводы административного истца о том, что об отмене судебного приказа им стало известно только 02.09.2022.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы дела по судебному приказу, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю создана 11.01.2021. В соответствии с п.п. 1-3, 6.2.6. Положения об Инспекции, утвержденного руководителем УФНС России по Пермскому краю 01.07.2021, Инспекция централизованно и единолично на территории Пермского края осуществляет полномочия по реализации положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (процессные меры взыскания в отношении физических лиц).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Пермскому краю, ИНН №.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога, а также в порядке ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком страховых взносов.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате сумм страховых взносов административным ответчиком не была выполнена, Инспекцией начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 (период просрочки с 10.01.2019 по 13.11.2019) в размере 197,20 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 (период просрочки с 10.09.2019 по 13.11.2019) в размере 896,33 руб.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № со сроком уплаты недоимки и пени до 30.12.2019.

Поскольку административный ответчик с 24.12.2011 является собственником транспортного средства TOYOTA HIGHLANDER, и в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком транспортного налога, налоговым органом начислен транспортный налог за 2018 в размере 15834,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено уведомление №. В установленный срок транспортный налог за 2018 налогоплательщиком не уплачен, налоговым органом начислены пени в размере 54,50 руб. за период просрочки с 03.12.2019 по 18.12.2019.

В адрес налогоплательщика направлено требование № с предложением добровольно уплатить исчисленные суммы налога и пени со сроком уплаты до 03.02.2020.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований Инспекция обратилась с заявлением к мировому судье за вынесением судебного приказа.

01.04.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-1180/2020 о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени, который 15.05.2020 был отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно представленным материалам дела по судебному приказу, определение об отмене судебного приказа от 15.05.2020 направлено в адрес Инспекции 18.05.2020.

В последующем налоговый орган 29.07.2022 обратился с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата судебного приказа, в удовлетворении которого определением мирового судьи от 12.08.2022 было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась с соблюдением установленного срока.

Вынесенный мировым судьей судебный приказ от 01.04.2020 № 2а-1180/2020 был отменен последним 15.05.2020, согласно сопроводительного письма (л.д. 15 приказного производства), 18.05.2020 определение мирового судьи об отмене судебного приказа направлено сторонам. Административный ответчик ФИО1 получил данное определение 19.05.2020 (л.д. 16 приказного производства).

Требование о взыскании задолженности в порядке искового производства налоговый орган предъявил только 16.11.2022 (согласно штампа на конверте), т.е. за пределами шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа № 2а-1180/2022 (15.05.2020).

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, поскольку определение об отмене судебного приказа было получено Инспекцией только 02.09.2022.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки, пени, суд приходит к следующему.

Указанные налоговым органом обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным иском, поскольку правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа в установленный срок, не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением административного иска своевременно, Инспекцией не предпринималось. Вопреки доводам административного истца, копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа направлялась в адрес налогового органа 18.05.2020, кроме того, информация о вынесенном мировым судьей определении об отмене судебного приказа является общедоступной, Инспекция имела возможность, в том числе контролировать ход исполнительного производства по вынесенному судебному приказу, однако, только 29.07.2022 обратилась к мировому судьей с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в связи с утратой исполнительного документа, в этот же день мировой судья отказал Инспекции в выдаче дубликата судебного приказа в связи с тем, что судебный приказ отменен, повторно уведомив Инспекцию о факте отмены судебного приказа.

При этом следует отметить, что законом предусмотрен достаточно длительный для обращения с административным исковым заявлением срок, однако налоговый орган, имея возможность обратиться с административным исковым заявлением в течении 6 месяцев после отмены судебного приказа (с 15.05.2020), обратился с данным заявлением после установленного законом срока, что не отвечает требованиям своевременности и добросовестности исполнения возложенных на налоговый орган полномочий. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, которые являются пресекательными, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Соответствующих доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд общей юрисдикции налоговый орган не представил, равно, как и не указал на то, каким образом данные обстоятельства могли воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки и пени в судебном порядке. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Иных доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением в суд истцом не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленные Инспекцией требования о взыскании с административного ответчика вышеуказанной недоимки и пени, судебных расходов, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 17.04.2023.

Судья М.О. Разумовский