Решение по делу № 2-210/2025 от 30.12.2025 - о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения.

Дело № 2-210/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что 7 июня 2025 г. в результате атаки со стороны вооруженных формирований Украины, а именно падения и взрыва БПЛА произошло возгорание домовладения, расположенного по <адрес>, принадлежащее ему на праве долевой собственности (387/1000 доли в праве). Согласно постановлению от 19 июня 2025 г. она признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному 8 июня 2025 г. по признакам преступления, предусмотренного п.п. «а» и «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ. В целях получения выплаты на приобретение жилого помещения 19 июня 2025 г. он обратился в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано, поскольку при проверки документов выявлены несоответствия в адресе жилого помещения и земельного участка, на котором он расположено.

Просил суд признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-2355и от 15 июля 2025 г., признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, обязать ответчика включить его в список граждан, утративших жилые помещения в размере принадлежащей ему 387/1000 доли.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель ответчика – Администрации Севского муниципального района Брянской области по доверенности ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 не явившись в судебное заседание, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.80, 81, 82).

Представитель Департамента региональной безопасности Брянской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не представил (л.д.73, 74).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (ст. 40 ч. 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 994-О, от 30 июня 2020 г. № 1488-О).

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» (далее – Правила).

Постановлением Правительства Брянской области от 4 апреля 2024 г. № 121-п «О предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» утвержден Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок). Определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этим порядком.

На основании пп. «б» п. 3, пп. «в», «д» п. 4 Порядка субсидии выделяются на предоставление выплат гражданам, являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений, а также гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения (п. 5 Порядка).

Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент региональной безопасности в Брянской области (п. 6 Порядка).

Согласно п. 12 Порядка выплаты предоставляются гражданам в соответствии со списками граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, которые утверждаются главами администраций муниципальных районов, городских и муниципальных округов.

Постановлением администрации Севского района от 19 апреля 2024 г. № 385 (с изменениями и дополнениями от 28 мая 2025 г.) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Севского муниципального района (л.д.49, 50-61, 62).

Пунктом 1.3.3 Порядка использования бюджетных ассигнований предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Севского муниципального района используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе, на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам в соответствии с правилами, установленными приложением 13 к настоящему порядку.

Из пункта 3 приложения 13 к Порядку использования бюджетных ассигнований следует, что право на предоставление выплат имеют граждане, являющиеся собственниками утраченных (поврежденных) жилых помещений, или имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение, а также граждане, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 июня 2025 г. в результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины домовладение, расположенное по <адрес>, утрачено.

Согласно протоколу № 49-2 от 7 июня 2025 г. выезда оперативной группы администрации Севского муниципального района на место происшествия - <адрес> в ходе осмотра сгоревшего жилого дома с применением фотографирования было установлено, что в результате взрыва и последующего возгорания произошла утрата части жилого дома, принадлежащей на праве общей долевой собственности (378/1000 доли) ФИО3 (л.д.37-44).

Из постановления от 19 июня 2025 г. следует, что ФИО3, ДАТА г.р., признан потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному 8 июня 2025 г.. по признакам преступлений, предусмотренных п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ по факту атаки <адрес> с применением не неизвестного беспилотного летательного аппарата, в результате падения и взрыва которого произошло возгорание дома по <адрес>, принадлежащего ФИО3 на праве долевой собственности (387/1000 доли). В результате пожара дом полностью уничтожен термическим воздействием огня (л.д.21).

19 июня 2025 г. истец обратился в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением администрации Севского муниципального района от 15 июля 2025 г. № 01-20-2355и ФИО3 отказано во включении в список для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по <адрес>, поскольку по сведениям ЕГРН за ФИО3 зарегистрировано только право собственности на 387/1000 доли жилого помещения, расположенного по <адрес>, и 1450/3753 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20).

Решением Севского районного суда Брянской области от 17 сентября 2010 г. за ФИО4 признано право собственности на часть жилого дома, площадью 33,5 кв. м, что соответствует 387/1000 долей и часть земельного участка, площадью 1450 кв. м, расположенные по <адрес>, за ФИО2 признано право собственности на часть жилого дома, площадью 53 кв. м, что соответствует 613/1000 долей и часть земельного участка, площадью 2297 кв. м, расположенные по указанному адресу (л.д.7-10).

Согласно свидетельствам о праве на наследство по завещанию от ДАТА наследником имущества ФИО4, умершей ДАТА, является ее сын – ФИО3 (л.д.18-19).

Право общей долевой собственности ФИО3 на жилой дом (387/1000 доли), расположенный по <адрес>, и земельный участок (1450/3753 доли), расположенный по <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 26 октября 2016 г., что подтверждается выписками из ЕГРН от 28 декабря 2025 г. (л.д. 75-76, 77-79). 613/1000 доли жилого дома и 2297/3753 доли земельного участка, расположенных по указанным адресам, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Севского районного суда Брянской области от 17 ноября 2025 г. признаны незаконными постановления администрации Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области от 10 апреля 2018 г. № 13 «Об уточнении адреса земельного участка в с. Пушкино», от 25 августа 2015 г. № 40 «Об утверждении наименований улиц и нумерации домов на территории Пушкинского сельского поселения» в части присвоения жилому дому № по <адрес> нумерации квартир: «№» и «№», от ДАТА № «Об утверждении наименований улиц и нумерации домов на территории Пушкинского сельского поселения» в части присвоения жилому дому № по <адрес> нумерации квартир: «№» и «№». Суд обязал администрацию Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области внести изменения в адрес земельного участка, кадастровый №, расположенного по <адрес>, исключив из адреса земельного участка номер квартиры – <адрес>. При этом суд пришел к выводу, что дом, расположенный по <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3, раздел дома в натуре не производился, в связи с чем присвоение квартир № и № <адрес>, не является законным (л.д.69-71).

Отказывая ФИО3 во включении в список для получения выплаты на приобретение жилого помещения, администрация Севского муниципального района Брянской области указала на отсутствие права ФИО3 на жилое помещение, расположенное по <адрес>, однако согласно протоколу № 49-2 от 7 июня 2025 г., целью выезда оперативной группы на место происшествия являлось обнаружение и сбор первичной информации, для дальнейшего установления ущерба, причиненного в результате действий вооруженных формирований Украины с последующим возгоранием дома в населенном пункте <адрес>. В данном протоколе также указано на возгорание и утрату дома по <адрес> (л.д.37).

Таким образом, решение органа местного самоуправления об отказе во включении ФИО3 в список граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, нельзя признать правомерным, поскольку право долевой собственности ФИО3. на утраченное жилое помещение было зарегистрировано в ЕГРН 26 октября 2016 г.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, принимая во внимание, что ФИО3 на момент утраты жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины 7 июня 2025 г., являлся собственником 387/1000 доли жилого помещения, расположенного по <адрес>, решением Севского районного суда Брянской области от 19 ноября 2025 г. устранены несоответствия в адресе земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу, что право истца на получение выплаты на приобретение жилого помещения было нарушено и подлежит восстановлению, в связи с чем заявленные требования об установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-2355и от 15 июля 2025 г. об отказе включения в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать за ФИО3, ДАТА года рождения, (паспорт № выдан ДАТА <адрес>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в размере принадлежащей ему 387/1000 доли в праве на утраченное имущество.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области (ИНН №) включить ФИО3, ДАТА года рождения, (паспорт № выдан ДАТА <адрес>) в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в размере принадлежащей ему 387/1000 доли в праве на утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина