Решение по делу № 2А-4706/2022 от 09.12.2022 | Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД-61RS0008-01-2022-006453-33

Дело № 2а-4706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Ярошенко А.В.

при секретаре Фаталиеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по г.Ростову-на-Дону, заинтересованные лица: ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по РО о признании незаконным бездействие сотрудников правоохранительных органов, взыскании вознаграждения в качестве оплаты адвоката, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО1, является адвокатом филиала № 3 РОКА «Бизнес и право».

Адвокатом филиала № 3 РОКА «Бизнес и право» ФИО1 осуществлялась защита в порядке ст. 51 УПК РФ по приглашению следователем ОП 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону за 2021-2022 г. в отношении следующих лиц:

-ФИО2, уголовное дело № 12101600093000675, (следователь ФИО4)

- ФИО5, уголовное дело № 12101600093000027, (следователь ФИО6)

-ФИО7, уголовное дело № 12201600093000176 (следователь ФИО4)

-ФИО8 у. уголовное дело № 12101600093002789 (следователь ФИО9)

-ФИО10 уголовное дело № 12201600093000882 (следователь ФИО11)

-ФИО12 уголовное дело № 12201600093000301 (следователь ФИО13)

-ФИО14 уголовное дело № 12101600093002628 (следователь ФИО9)

-ФИО15 уголовное дело № 12201600093000511 (следователь ФИО13)

- ФИО16 уголовное дело № 12201600093001646 (следователь Дю А.С.)

В соответствии с п. 8 ст. 25 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 26.04.2002 года, Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240, утвердившим Положение «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек, связанных рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ», приказами Министерства Юстиции № 174 и Министерства Финансов РФ от 05.09.2012 года № 174/122н «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплата труда производится в зависимости от категории сложности уголовного дела», Постановлением Правительства РФ от 02.10.2018 года № 1169 по каждому уголовному делу в установленном законом порядке подавались заявления об оплате труда адвоката, постановления об оплате труда адвоката отсутствуют, выплата вознаграждения не произведена ни по одному уголовному делу.

Итого подлежало оплате 41 325 рублей по следующим делам:

-вознаграждение в размере 6 550 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу № 12101600093000675, в отношении ФИО2

- вознаграждение в размере 6 000 рублей в качестве оплаты труда, по уголовному делу № 12101600093000027, в отношении ФИО5

-вознаграждение в размере 4 500 рублей в качестве оплаты труда, по уголовному делу № 12201600093000176 в отношении ФИО7

- вознаграждение в размере 4 500 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу № 12101600093002789 в отношении ФИО8 у.

-вознаграждение в размере 3 000 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу № 12201600093000882 в отношении ФИО10

-вознаграждение в размере 6 275 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу №12201600093000301 в отношении ФИО12

-вознаграждение в размере 4500 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу № 12101600093002628 в отношении ФИО14

-вознаграждение в размере 3 000 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу № 12201600093000511 в отношении ФИО15

-вознаграждение в размере 3 000 рублей в качестве оплаты труда по уголовному делу №12201600093001646в отношении ФИО16

24 января 2022 года в адрес ГУ МВД России по г. Ростову-на-Дону административным истцом направлено заявление о принятии мер по факту неоплаченных участий в уголовных делах ОРП на ТО ОП №5 в порядке ст. 51 УПК РФ в мае, июне и августе 2021 года.

24 февраля 2022 года за исх. № 32/130 226100293467 получен ответ за подписью начальника ОЗО ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО17, из которого следует, что обращение истца рассмотрено, приняты меры, постановления об оплате по трем уголовным делам направлены повторно 21.02.2022 за исходящим № СО 50.

Вместе с тем, по результатам неоднократной связи с бухгалтерией МВД Ростовской области, представители последней сообщили, что ни 21.02.2022, ни ранее, ни позднее никаких документов об оплате труда адвоката ФИО1 в их адрес до настоящего времени не поступало.

Административный истец полагает, что указанное бездействие ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области, выразившееся в непроизводстве оплаты труда, нарушает его права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Частью 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N ФЗ-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В силу статьи 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

К процессуальным издержкам относятся, в частности, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утративших силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктами 25, 28, 29 Положения установлено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1) и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 указанного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую

финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа. Оплата вознаграждения за оказание правовой помощи на стадии предварительного следствия уполномоченным государственным органом не произведена.

Таким образом, бездействие административного ответчика является незаконным.

На основании изложенного истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону, выразившееся в непроизводстве оплаты труда адвоката филиала № 3 РОКА «Бизнес и право» ФИО1 Взыскать с Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу адвоката филиала № 3 РОКА «Бизнес и право» ФИО1 вознаграждение в размере 41325 рублей по защите указанных выше лиц. Взыскать с Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу адвоката ФИО1 сумму расходов на отправление заказной почтовой корреспонденции в размере 223,5 рубля, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1, поддержал уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Министерства внутренних дел России по г. Ростову-на-Дону - ФИО18 в судебное заседание не явился, ранее направил в адрес суда отзыв.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, суд, признавая неявку указанных лиц неуважительной, рассмотрел дело в их отсутствие по правилам ст. 150 и 226 КАС РФ.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 4 ст. 16 УПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно.

В силу ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

На основании ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее – Положения), денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

На основании п. 25 Положения возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, является адвокатом филиала № 3 РОКА «Бизнес и право».