31RS0016-01-2023-006787-52 № 2а-5085/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2023 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Дятченко В.А.,
с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3,
В отсутствие административных истцов ФИО1, ФИО2, судебного пристава-исполнителя СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4, ФИО5, ФИО6 начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО7, ГМУ ФССП России, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО8, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к судебным приставам-исполнителям СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4, ФИО5, ФИО6 начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО7, СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО8, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействия, выразившееся не реализации арестованного имущества, непринятии достаточных своевременных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России, УФССП России по Белгородской области, в котором, с учетом уточнения просят:
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО5 в период с 01.01.2023 по 04.04.2023, ФИО10 в период с 05.04.2023 по 06.06.2023, ФИО4. в период с 07.06.2023 по 08.08.2023 по и/п № №, выразившееся в не принятии достаточных своевременных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, соотносимых объему требований исполнительного документа, а именно:
не совершен выход по месту регистрации, месту жительства, по месту фактического проживания должника для целей установления его имущественного положения.
не запрошены в органах ЗАГСа Белгородской области, Едином государственном реестре ЗАГС сведения состоит ли (либо состоял) должник, в зарегистрированном браке, не установена личность и место жительства (место регистрации) супруги (бывшей супруги) должника.
не запрошены в УФНС России по Белгородской области сведения, является ли должник индивидуальным предпринимателем, учредителем либо участником какого-либо общества, сведения о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;
не запрошены в налоговом органе по месту регистрации супруги (бывшей супруги) должника, сведения зарегистрирована ли она в качестве индивидуального предпринимателя, об открытых банковских счетах; является ли она учредителем либо участником какого- либо общества, сведения о размере еее доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;
не запрошены в регистрирующих органах Белгородской области (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области,) сведения о наличии у должника, его супруги (бывшей супруги) имущества, подлежащего регистрации (самоходной техники, маломерных судов и т.п.) и сведения о регистрации сделок и перехода прав на выявленное имущество должника.
не запрошены в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сведения о владении оружием должника, его супруги (бывшей супруги).
не запрошены в ГУП «Белоблтехинвентаризация» сведения наличии у должника его супруги (бывшей супруги) имущества.
не запрошены сведения об открытых должником, его супругой (бывшей супругой) электронных кошельках у операторов электронных денежных средств в соответствии с реестром Банка России https://cbr.ru/registries.
не запрошены у операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (в соответствии с реестром ЦБ РФ https://cbr.ru/registries/) сведения о наличии у должника, его супруги (бывшей супруги) цифровых финансовых активов.
не запрошены в соответствии со списком брокеров, размещенным на сайте ЦБ РФ https://wwv.cbr.ru/sccuritics market/reaistries/, сведений относительно должника, о заключенных договорах с брокерами; о произведенных оплатах по заключенным договорам с брокерами; о перечислении денежных средств брокерам для осуществления ими сделок по поручению должника; о совершенных, брокерами сделками по поручению должника, в соответствии со списком форекс-дилеров размещенным на сайте ЦБ РФ https://www.cbr.ru/securitics market/registries/ сведений относительно должника: о заключенных договорах с форекс-дилерами; о произведенных оплатах по заключенным договорам с форекс-дилерами.
не запрошены в Российском Союзе Автостраховщиков сведения о заключенных в отношении должника договорах страхования, о произведенных страховых и компенсационных выплатах в пользу должника;
не запрошены в Федеральном агентстве воздушного транспорта сведения о зарегистрированных за должником воздушных судах и сделок с воздушными судами;
не запрошены в ООО «ОЗОН БАНК» ИНН: № сведения об открытых счетах должника его супруги (бывшей супруги), о выпущенных банковских картах на имя должника, его супруги (бывшей супруги):
не вызван должник для дачи объяснений;
не осуществлен контроль и не получен ответ по запросу к оператору связи 07.04.2023, не совершен запрос к операторам связи МТС, Мегафон, Билайн, Tele2, NetByNet, ООО «Yota», Ростелеком, Тинькофф мобайл, Сбермобайл, Danycom, Атлас, Безлимит, ТТК Mobile о заключенных договорах с должником, о наличии на счетах денежных средств должника;
не осуществлен запрос в банках, в которых у должника имеются счета выписки по этим счетам за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату запроса;
не осуществлен контроль за исполнением запроса от 03.07.2023;
не осуществлен контроль за исполнением запроса от 04.08.23, не проверена достоверность сведений с учетом имеющейся информации;
не обращено взыскание на денежные средства на счету должника в «Промсвязьбанк» ПАО; не запрошена выписка по счету должника в «Промсвязьбанк» ПАО, не проконтролировано исполнение постановлений и запросов направленных в «Промсвязьбанк» ПАО, не запрошены в ИФНС сведения о счетах должника; не запрошены во всех банках Белгородской области сведения о наличии счетов (в том числе и металлических, брокерских, иностранных, депозитных и любых иных) и движении денежных средств по ним, а также сведения об участии в паевых инвестиционных фондах, об открытых банковских ячейках:
«Авангард» <адрес>;
«Альфа-Банк» <адрес>;
«Банк Хоум Кредит» <адрес>;
«Белгородсоцбанк» <адрес>;
«Восточный экспресс Банк» <адрес>;
«Всероссийский Банк развития регионов» <адрес>;
«ВТБ» <адрес>;
«Газпромбанк» <адрес>;
-«ДелоБанк» <адрес>;
«Курскпромбанк» <адрес>;
«Локо-Банк» <адрес>;
«Мегаполис» <адрес> <адрес>;
«Металлинвестбанк» <адрес>;
«Московский индустриальный Банк <адрес>;
«Мособлбанк» <адрес>;
«ОТП Банк» <адрес>;
«Почта Банк» <адрес>
«Промсвязьбанк» <адрес>;
«Райффайзенбанк» <адрес>;
«Ренессанс Кредит» <адрес>;
«РОСБАНК» <адрес>;
«Росбанк Дом» <адрес>;
«Росгосстрах Банк» <адрес>;
«Россельхозбанк» <адрес>;
«Россия» <адрес>;
«Руснарбанк» <адрес>;
«Русский стандарт» <адрес>;
«Русфинанс Банк» <адрес>;
«Сбербанк» <адрес>;
«Сетелем Банк» <адрес>;
«СКБ-Банк» <адрес>;
«Совкомбанк» <адрес>;
«Тинькофф Банк» <адрес>1;
«Транскапиталбанк» <адрес>
«Траст» <адрес>;
«Уралсиб» <адрес>;
«Уральский Банк реконструкции и развития» <адрес>;
«ФК Открытие» <адрес>;
«ЮниКредит Банк» <адрес>.
2. признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО5 в период с 01.01.2023 по 04.04.2023, ФИО10 в период с 05.04.2023 по 06.06.2023, ФИО4 в период с 07.06.2023 по 08.08.2023 по и/п №, выразившееся в не реализации арестованного имущества должника, согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.01.2022.
3. Обязать судебного пристава - исполнителя по и/п № № в течение 10 рабочих дней с момента вынесения решения суда принять достаточные своевременные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, соотносимые объему требований исполнительного документа, а именно:
совершить выход по месту регистрации, месту жительства, по месту фактического проживания должника для целей установления его имущественного положения.
запросить в органах ЗАГСа Белгородской области, Едином государственном реестре ЗАГС сведения состоит ли (либо состоял) должник, в зарегистрированном браке, установить личность и место жительства (место регистрации) супруги (бывшей супруги) должника.
запросить в УФНС России по Белгородской области сведения является ли должник индивидуальным предпринимателем, учредителем либо участником какого-либо общества, сведения о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;
запросить в Налоговой инспекции по месту регистрации супруги (бывшей супруги) должника, зарегистрирован ли она в качестве индивидуального предпринимателя, сведения об открытых банковских счетах; информацию является ли она учредителем либо участником какого- либо общества, сведения о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности.
запросить в регистрирующих органах Белгородской области (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области,) сведения о наличии у Должника его супруги (бывшей супруги) имущества, подлежащего регистрации (самоходной техники, маломерных судов и т.п.) и сведения о регистрации сделок и перехода прав на выявленное имущество должника.
запросить в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сведения о владении оружием должника, его супруги (бывшей супруги).
запросить в ГУП «Белоблтехинвентаризация» сведения наличии у должника его супруги (бывшей супруги) имущества.
запросить сведения об открытых должником, его супругой (бывшей супругой) электронных кошельках у операторов электронных денежных средств в соответствии с реестром Банка России https://cbr.ru/registries.
запросить у операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск
цифровых финансовых активов (в соответствии с реестром ЦБ РФ https://cbr.ru/registries/) сведения о наличии у должника его супруги (бывшей супруги) цифровых финансовых активов.
запросить в соответствии со списком брокеров размещенным на сайте ЦБ РФ https://www.cbr.ru/securities market/registries/ сведений относительно должника:
о заключенных договорах с брокерами:
о произведенных оплатах по заключенным договорам с брокерами;
о перечислении денежных средств брокерам для осуществления ими сделок по поручению
должника о совершенных, брокерами сделками по поручению должника;
запросить в соответствии со списком форекс-дилеров, размещенным на сайте ЦБ РФ https://www.cbr.ru/securitics market/registries/ сведений относительно должника о заключенных договорах с форекс-дилерами; о произведенных оплатах по заключенным договорам с форекс-дилерами;
запросить в Российском Союзе Автостраховщиков сведения о заключенных в отношении должника договорах страхования, о произведенных страховых и компенсационных выплатах в пользу должника;
запросить в Федеральном агентстве воздушного транспорта сведения о зарегистрированных за должником воздушных судах и сделок с воздушными судами;
запросить в ООО «ОЗОН БАНК» ИНН: № сведения об открытых счетах должника его супруги (бывшей супруги), о выпущенных банковских картах на имя должника его супруги (бывшей супруги);
вызвать должника для дачи объяснений.
осуществить контроль и получить ответ по запросу к оператору связи 07.04.2023, запросить у операторов связи МТС, Мегафон, Билайн, Tele2, NetByNet, ООО «Yota», Ростелеком, Тинькофф мобайл, Сбермобайл, Danycom, Атлас, Безлимит, ТТК Mobile сведения о заключенных договорах с должником, о наличии на счетах денежных средств должника.
запросить в банках, в которых у должника имеются счета выписки по этим счетам за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату запроса.
осуществить контроль за исполнением запроса 03.07.2023.
осуществить контроль за исполнением запроса 04.08.23, не проверил достоверность сведений с учетом имеющейся информации.
обратить взыскание на денежные средства на счету должника в «Промсвязьбанк» ПАО; запросить выписку по счету должника в «Промсвязьбанк» ПАО, осуществить контроль за исполнением постановлений и запросов, направленных в «Промсвязьбанк» ПАО, запросить в ИФНС сведения о счетах должника; запросить во всех банках Белгородской области сведения о наличии счетов (в том числе и металлических, брокерских, иностранных, депозитных и любых иных) и движении денежных средств по ним, а также сведения об участии в паевых инвестиционных фондах, об открытых банковских ячейках:
«Авангард» <адрес>;
«Альфа-Банк» <адрес>;
«Банк Хоум Кредит» <адрес>;
«Белгородсоцбанк» <адрес>;
«Восточный экспресс Банк» <адрес>;
«Всероссийский Банк развития регионов» <адрес>;
«ВТБ» <адрес>;
«Газпромбанк» <адрес>;
«Дел о Банк» <адрес>;
«Курскпромбанк» <адрес>;
«Локо-Банк» <адрес>;
«Мегаполис» <адрес>;
«Металлинвестбанк» <адрес>;
«Московский индустриальный Банк <адрес>;
«Мособлбанк» <адрес>;
«ОТП Банк» <адрес>;
«Почта Банк» <адрес>;
«Промсвязьбанк» <адрес>;
«Райффайзенбанк» <адрес>;
«Ренессанс Кредит» <адрес>;
«РОСБАНК» <адрес>;
«Росбанк Дом» <адрес>;
«Росгосстрах Банк» <адрес>;
«Россельхозбанк» <адрес>;
«Россия» <адрес>;
«Руснарбанк» <адрес>;
«Русский стандарт» <адрес>;
-«Русфинанс Банк» <адрес>
«Сбербанк» <адрес>;
«Сетелем Банк» <адрес>;
«СКБ-Банк» <адрес>;
«Совкомбанк» <адрес>;
«Тинькофф Банк» <адрес>
«Транскапиталбанк» <адрес>;
«Траст» <адрес>;
«Уралсиб» <адрес>;
«Уральский Банк реконструкции и развития» <адрес>;
«ФК Открытие» <адрес>;
«ЮниКредит Банк» <адрес>.
4. обязать судебного пристава - исполнителя по и/п №№ в течение 10 дней рабочих дней с вынесения решения суда реализовать арестованное имущество должника согласно акту от 17.01.2022.
5. обязать судебного пристава - исполнителя по и/п № № в течение 10 рабочих дней с момента вынесения решения суда известить административных истцов о совершенных исполнительных действиях и принятым мерах принудительного исполнения в письменном виде направив заказным письмом по адресу: <адрес>. обязать судебного пристава - исполнителя СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 по исполнительному производству № № в течение 10 рабочих дней с момента вынесения решения суда известить административных истцов о совершенных исполнительных действий и принятых мерах принудительного исполнения в письменном виде направив заказным письмом по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что административные истцы являются взыскателями в рамках сводного исполнительного производства № №, исполнение которого судебный пристав - исполнитель исполняет не надлежаще, принудительные меры, направленные на исполнение исполнительных документов надлежаще не совершаются, чем нарушаются права и законные интересы административных истцов на своевременное исполнения исполнительных документов. Вступившими в законную силу решениями Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ и Октябрьского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость арестованного имущества (акт о наложении ареста от 17.01.2022 и акт о наложении ареста от 29.04.2022 соответственно). Однако, до настоящего времени арестованное имущество не реализовано.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО5, ФИО6, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО7, СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России, судебный пристав- исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ФИО8
В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (уведомления вручены 29.09.2023), обеспечили представление своих интересов представителем по доверенности ФИО3, который уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании, административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у нее на исполнении в период с 07.06.2023, находилось исполнительное производство № №, в указанный период она (ФИО4) произвела запросы в регистрирующие органы, вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.08.2023, об отмене оценки имущества от 23.08.2023, об оценке имущества должника от 24.08.2023, составила акт о совершении исполнительских действий от 21.08.2023, 04.10.2023 исполнительное производство № № передано в другое ОСП.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО5, ФИО6, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО7, ГМУ ФССП России, УФССП России по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО8 (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО9 (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.
Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из содержания статьей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Положениями ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Обращение взыскания на имущество должника осуществляется по правилам главы 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно ч. 1 ст. 69 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
При этом названным законом установлены определенные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель с момента наложения ареста на имущество должника до его реализации (изъятие (ст. 84), оценка (ст. 85), передача под охрану или на хранение арестованного имущества должника (ст. 86).
При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Исходя из требований ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Те же сроки для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлены в ст. 122 Закона об исполнительном производстве.
Обжалуемое бездействие носит длящийся характер, в связи, с чем суд считает, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России до 04.10.2023 находилось сводное исполнительное производство №№ в отношении ФИО9, предмет исполнения: периодические платежи, взыскание компенсации морального вреда, причиненного преступлением, взыскание задолженности, взыскателями - ФИО1, ФИО2, УФНС России по Белгородской области, СУ Следственного комитета РФ по Тамбовской области, МИФНС России №4 по Тамбовской области, ФИО11
Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства от 20.10.2023 в оспариваемый период с 09.01.2023 по 08.08.2023 по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.04.2023, постановление о распределении денежных средств по СД от 18.04.2023, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25.04.2023, 02.05.2023, 15.08.2023 ( том 3 л.д. 1-5).
Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО12 по исполнительному производству №№ об оценке имущества должника от 18.01.2022, постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО12 по исполнительному производству №№ об отложении мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества от 20.01.2022; признано незаконными действия судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области по исполнительному производству №№, выразившиеся в удовлетворении ходатайства ФИО9 от 20.01.20022 о самостоятельной реализации имущества в рамках исполнительного производства №№ и передаче ему имущества для реализации, согласно постановлению от 20.01.2022.
На судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области возложена обязанность, вынести в рамках сводного исполнительного производства №№ постановление об оценке стоимости имущества, арестованного по акту о наложении (описи ареста) 17.01.2022.
23.08.2023 во исполнение решения Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 отменена оценка имущества должника ФИО9, вынесено постановление об установлении стоимости имущества, арестованного по акту о наложении ареста от 17.01.2022.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 21.08.2023 установлено, что имущество находится в ценности и сохранности, и соответствует акту о наложении ареста от 17.01.2022.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 29.04.2022 имущества при совершении последующих исполнительных действий в рамках исполнительного производства №№, а именно отпаривателя бело-оранжевого цвета <данные изъяты>, гладильной доски металлической серого цвета телефона стационарного белого цвета <данные изъяты>, кресла офисное бежевого цвета, принтера Санон черного цвета, утюга Tefal сине-белого цвета, стеллажа, коричневого цвета с 3 стеклянными полками, комода коричневого цвета с 6 отделами белого цвета, тумбочки коричневого цвета с 2 отделениями белого цвета, стула со спинкой коричневого цвета, кофеварки черного цвета Delongi в общем размере 28650 руб. согласно заключению эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
23.08.2023 во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 отменена оценка имущества должника ФИО9, вынесено постановление об установлении стоимости имущества, арестованного по акту о наложении ареста от 29.04.2022.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 21.08.2023 проверить сохранность согласно акту о наложении ареста от 21.06.2022 не удалось, дверь никто не открыл по адресу <адрес>.
05.10.2023 судебным приставом - исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 сводное исполнительное производство №№ передано в ОСП по г.Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ( л.д. 107).
26.10.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области ФИО8 сводное исполнительное производство №№ принято к исполнению ( том 2 л.д. 5).
Сведений о том, что с момента вступления в законную силу решений, то есть с 09.01.2023, 16.05.2023 до настоящего времени судебным приставом-исполнителем совершены действия по передаче имущества должника специализированной организации для реализации материалы исполнительного производства не содержат.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.
При этом само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), но и права на уважение своей собственности (статья 1 Протокола N 1 к Конвенции).
Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России (ранее Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области) ФИО5, ФИО6 ФИО4 по исполнительному производству № № выразившееся в не принятии мер по реализации арестованного имущества должника в период с 09.01.2023 по 08.08.2023 согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.01.2022, в период с 16.05.2023 по 08.08.2023 согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.01.2022.
С целью восстановления нарушенного права истца на административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится на исполнении исполнительное производство № №, совершить в соответствии с требованиями ст. 4, 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству.
Разрешая требования в части признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО5 в период с 01.01.2023 по 04.04.2023, ФИО10 в период с 05.04.2023 по 06.06.2023, ФИО4. в период с 07.06.2023 по 08.08.2023 по и/п № №, выразившееся в не принятии достаточных своевременных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, соотносимых объему требований исполнительного документа, суд исходит из следующего.
Как указано выше, в рамках исполнительного производства № №, с целью выявления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в оспариваемый период направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.04.2023, постановление о распределении денежных средств по СД от 18.04.2023, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25.04.2023, 02.05.2023, 15.08.2023.
Таким образом, в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями СОСП совершены предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного акта, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы взыскателей, со стороны судебных приставов-исполнителей в указанной части не усматривается.
Отсутствие положительного результата для взыскателей от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.
Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).
В данной связи пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, на административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.
При разрешении заявленных административным истцом требований суд также учитывает, что на судебного пристава-исполнителя, как на государственного служащего, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации, действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.
Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.
Таким образом, суд полагает, что требования, предусмотренные федеральным законодательством о судебных приставах и исполнительном производстве, судебными приставами-исполнителями СОСП, соблюдены, каких-либо обстоятельств, которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов взыскателей, не усматривается.
Утверждение стороны административных истцов, что судебный пристав-исполнитель не предпринял мер для исполнения требований исполнительных документов, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Иное мнение административных истцов о характере, сроках и последовательности совершения исполнительных действий не означает, что фактически совершенные судебным приставом-исполнителем в пределах своей компетенции действия не отвечают требованиям закона.
Ссылка на отсутствие полного исполнения исполнительного документа, сама по себе не являются достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к судебным приставам-исполнителям СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО4, ФИО5, ФИО6 начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО7, СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО8, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося не реализации арестованного имущества, непринятии достаточных своевременных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России (ранее Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области) ФИО5, ФИО6 ФИО4 по исполнительному производству № №, выразившееся в не принятии мер по реализации арестованного имущества должника в период с 09.01.2023 по 08.08.2023 согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.01.2022.
Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России (ранее Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области) ФИО6 ФИО4 по исполнительному производству № №, выразившееся в не принятии мер по реализации арестованного имущества должника в период с 16.05.2023 по 08.08.2023 согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.01.2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого на исполнении находится исполнительное производство № №, совершить в соответствии с требованиями ст. 4, 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированный текст составлен 27.11.2023.
Судья подпись Р.Л. Гладченко