Дело № 2а-491/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000332-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 05 мая 2025 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>», ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отмене распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» (ранее Администрация <адрес> городского поселения), ФИО2, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов; отменить распоряжение Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов; взыскать с Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано по следующим основаниям: «испрашиваемый земельный участок перекрывает доступ к смежному земельному участку с кадастровым №

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ признан незаконным, суд обязал Администрацию <адрес> городского поселения повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты, удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> городского поселения отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию: «формируемый земельный участок приводит к вклиниванию, в результате которого перекрывается доступ к земельному участку с кадастровым №

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ признан незаконным, суд обязал Администрацию <адрес> городского поселения повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> городского поселения отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию: «испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, на который было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка принято в ДД.ММ.ГГГГ

В устной беседе представителем административного ответчика разъяснено, что под решением подразумевается распоряжение о перераспределении земельного участка в пользу ФИО2

Административный истец считает, что предоставление распоряжения о предварительном отказе земельного участка и утверждении схемы в период, когда идут судебные разбирательства не соответствует закону, нарушает ее права.

Считает, что третий отказ злоупотреблением служебным положением, действием, заведомо направлен в пользу третьих лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по <адрес> – Кузбассу, ТСН СТН "<адрес>" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, причина неявки неизвестна. От Управления Росреестра по <адрес> поступила письменная позиция, в которой просило принять решение на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 764 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, с приложением схемы на кадастровом плане территории.

Однако в ответ было получен отказ административного ответчика Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратилась с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ (дело №

Определением <адрес> городского суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ запрещено осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым № (л.д. 11-13).

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Административный иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Обязать администрацию <адрес> городского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить суду и ФИО1 об исполнении решения. В удовлетворении остальной части заявленных административных требований, отказать» (л.д. 8-9).

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Административный иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» (ранее администрация <адрес> городского поселения) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов. Обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1. Обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда. В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать» (л.д. 6-7).

После повторного рассмотрения заявления административного истца с учетом вышеуказанных решений суда административным ответчиком Администрацией городского поселения «Город-курорт <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием для отказа явились положения п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельных участок накладывается на земельный участок, на который принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (л.д. 23-24).

Также судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> городского поселения от №-р принято распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, которым ФИО2 предварительно согласован земельный участок по адресу: <адрес> в границах кадастрового №, площадью <данные изъяты> (л.д. 40).

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В силу пункта 4 статьи 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение ""земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

В соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Постановлением Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно п.2.9.1 Административного регламента основанием для приостановления срока рассмотрения заявления является, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, а на рассмотрении в уполномоченном органе уже находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, то уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или предоставленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Судом установлено, что из указанных положений закона, положений административного регламента следует, что рассмотрение заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) о перераспределении земельных участков подлежало приостановлению, поскольку на момент его поступления на рассмотрении у Администрации <адрес> городского поселения находилось аналогичное заявление административного истца ФИО1, поступившее ранее (ДД.ММ.ГГГГ) и ответ по которому оспаривался ФИО1 в судебном порядке, о чем административный ответчик Администрация городского поселения «Город-курорт <адрес>» была извещена (дело № то есть фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения ФИО2 – л.д. 29) оснований для рассмотрения заявления ФИО2 у административного ответчика Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» не возникло, и только после рассмотрения дела № заявление ФИО2 могло быть рассмотрено.

Таким образом, Администрацией городского поселения «Город-курорт <адрес>» нарушена процедура рассмотрения заявлений граждан ФИО1 и ФИО2, то есть, фактически рассмотрев заявление ФИО2, поступившее позднее, не рассмотрев заявление ФИО1, которое поступило раньше и вопрос по которому еще не был окончательно рассмотрен ввиду судебного спора, действия административного ответчика Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» являются незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по основанию предоставления земельного участка иному лицу при установленных судом обстоятельствах, является незаконным.

Кроме того, поскольку Администрацией городского поселения «Город-курорт <адрес>» нарушена процедура (последовательность) рассмотрения заявлений граждан в отношении спорного земельного участка, то распоряжение Администрации <адрес> поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждения схемы расположения земельного участка ФИО2, суд также признает незаконным и подлежащим отмене.

В части требования административного истца о возложении на административного ответчика Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» обязанности по предварительному согласованию предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов, суд не вправе возложить такую обязанность на данного административного ответчика, поскольку такая процедура предусмотрена в административном порядке уполномоченным органом при рассмотрении соответствующих документов.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административным истцом при подаче административного искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены в части, с учетом требований нематериального характера, нарушение прав административного истца вызвано действиями Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>», то с Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить распоряжение администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка ФИО2.

Признать незаконным решение Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт <адрес>» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

Взыскать с Администрации городского поселения «Город-курорт <адрес>» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Мочалов