УИД: <номер>
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> года г. ФИО2
ФИО8 суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым домом пригодным для проживания, -
Установил:
Истец ФИО3 обратилась суд с заявлением, которым просит признать нежилое здание (баню), общей площадью <номер> кв.м., этажность <номер> кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, жилым домом пригодным для проживания.
В обосновании иска указано, что в настоящее время объект недвижимого имущества используется ею как жилой дом, и соответствует техническим, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям. Решением ФИО2 городского округа <адрес> отказано в предоставлении муниципальной услуги и переводе нежилого здания в жилой дом. В связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с настоящими требованиями.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена, от представителя по доверенности ФИО5 представилено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
Ответчик ФИО10 городского округа <адрес> в судебное заседание представителя не выделили, извещены, мнение по иску не представлено.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью <номер> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов (кадастровый <номер>), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также нежилого здания (баня), общая площадь которого <номер> кв.м., расположенного на данном земельном участке с кадастровым номером <номер> (л.д. <номер>
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Истец обратилась в орган местного самоуправления о переводе нежилого здания в жилое.
<дата> ФИО2 городского округа вынесла решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилое помещение в жилое помещение в многоквартирном доме». Указывая причину, что нежилое здание (баня) с кадастровым номером <номер> не является помещением, расположенным в многоквартирном доме (л.д<номер>
В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Разрешение на строительство получено не было, так как произведено строительство бани, которая и был впоследствии зарегистрирован как нежилое строение -баня.
Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.
В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N <номер> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.4 ст. 22ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В Постановлении Правительства РФ от <дата> N <номер> (ред. от <дата>) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" указаны требования, которым должны отвечать жилые помещения.
Определением суда от <дата> по ходатайству истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФИО11» (л.д<номер>
Как следует из экспертного заключения <номер> (л.д. <номер>) на основании проведенного исследования, экспертом установлено, исследуемый дом с кадастровым номером <номер> соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: санитарно-бытовым (имеет инженерные системы – электроснабжение, отопление, водоснабжения, водоотведение); объемно-планировочным (по планировке помещений жилого дома); строительным (механическая безопасность жилого дома); санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности, по микроклимату помещений, качеству воздуха, не оказывает негативное воздействие на окружающую среду) противопожарным (эвакуационным путям и выходам, приименным материалам, объект возведен без противопожарных разрывов со зданием размещенным на земельном участке с кадастровым номером, при этом площадь застройки указанных зданий с учетом площади между ними не превышает пожарный отсек в соответствии с п.4.13. СП 4.13130.2013); Постановлению Правительства РФ от <дата> N <номер> (ред. от <дата>) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
В результате проведенных исследований выявлено нарушение предельных параметров застройки, установленных градостроительным регламентом (ПЗЗ) – расстояние от объекта до кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, смежной с земельным участком с кадастровым номером <номер>, составляет <номер> м, что не соответствует требованиям ПЗЗ (не менее <номер> м).
С учетом положений ст.12 ПЗЗ и ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> №<номер>-ФЗ, несоблюдение минимальных расстояний от исследуемого объекта до границ земельного участка (менее 3м) является допустимым, так как отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, влияние на окружающую среду и объекты культурного наследия.
Исследуемый объект строительства может использоваться без приведения в соответствие с градостроительным регламентом.
С учетом наличие у объекта исследования неразрывно-связанных конструктивных элементов с фундаментами и основанием, наличия конструктивных решений не позволяющие выполнить разбор конструкций с сохранением целостности использованного материала, объект исследования представляет собой цельное неразъемное здание, неразрывно связанное с основанием, разборка которого невозможна без нанесения ему несоразмерного ущерба.
Следовательно, здание с кадастровым номером <номер>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, является капитальным объектом.
Экспертом установлено, исследуемый объект соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, и может использоваться по своему прямому назначению, а именно имеется возможность постоянного, длительного или кратковременного проживания жильцов.
Объект исследования с кадастровым номером <номер>, расположен в зоне с особыми условиями использования территории – приаэродромная территория аэродрома <адрес> (<адрес>). При этом, исследуемый объект не превышает предельную высотную отметку в такой зоне, факторов влияющие на параметры воздушного пространства не выявлено.
Земельный участок с кадастровым номером <номер> к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для ведения коллективного подсобного хозяйства.
В Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> <номер>, не предусмотрен вид разрешенного использования «коллективное подсобное хозяйство».
Ввиду отсутствия в классификаторе видов разрешенного использования, аналогичных «коллективное подсобное хозяйство», будет рассмотрен вид разрешенного использования исходя из категории земель, фактического пользования, назначения и использования объектов окружающей застройки, и территориального зонирования ПЗЗ, определяющего градостроительные регламенты.
В соответствии с градостроительным зонированием, исследуемый объект расположен в территориальной зоне Ж<номер> – зона, предназначенная для застройки индивидуальными жилыми домами (см. рис.<номер>
Для исследуемого земельного участка с видом разрешенного использования «коллективное подсобное хозяйство», аналогичным видом разрешенного использования в соответствии с Классификатором, является «для ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Дополнительно экспертом отмечено, что согласно данным Геопортала Подмосковья (<адрес>), вид разрешенного использования исследуемого земельного участка (фактическое) - «для ведение личного подсобного хозяйства».
Следовательно, исследуемый земельный участка с видом разрешенного использования «коллективное подсобное хозяйство», приравнивается к аналогичному видом разрешенного использования в соответствии с Классификатором - «для ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Нарушений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> не выявлено.
Исследуемый объект является двухэтажным, что соответствует предельному количеству надземных этажей, указанному на карте градостроительного зонирования ПЗЗ – не более <номер> надземных.
Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером <номер> – <номер> кв.м, что составляет <номер>% застройки относительно общей площади земельного участка (<номер> кв.м), и соответствует предельному проценту застройки, установленному ПЗЗ – не более <номер>%.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам указанного судебного экспертного заключения, у суда не установлено.
Кроме того, в материалы дела представлено нотариальное согласие ФИО6, собственника земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, который не возражает против строительства жилого дома на расстоянии менее трех метров от границ его участка.
Оценивая доказательства по делу и учитывая требования закона, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства в обоснование заявленного иска, и, принимая во внимание, что строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение земельного участка соблюдено, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт<номер>, дата выдачи: <дата>) - удовлетворить.
Признать нежилое здание (баню), общей площадью <номер> кв.м., этажность <номер> кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для проживания.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в записи ЕГРН и постановки на кадастровый учет.
Заочное решение может быть пересмотрено ФИО12 судом по заявлению, поданному ответчиком в <дата>-дневный срок со дня получения копии решения суда, а в случае отказа в пересмотре, может быть обжаловано в ФИО13 суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: ФИО14
Решение суда в окончательной форме составлено <дата>