Дело № 2а-526/2022

УИД 44RS0001-01-2021-009295-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Волнухине Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании незаконным решения государственного органа,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании незаконным решения государственного органа. В обосновании своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит ... объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в том числе: 1)нежилое строение (трансформаторная подстанция), площадь по наружным обмерам: ... кв.м., инв№, лит.... объект ... 2)нежилое строение (столярный цех) с пристройкой и навесом, общая площадь: ... кв.м, основная площадь: ... кв.м, инв№, лит... 3)нежилое строение (склад), общая площадь: ... кв.м, основная площадь: ... кв.м, инв№, лит.... 4)нежилое строение (склад), общая площадь: ... кв.м, основная площадь: ... кв.м, инв№, лит....; 5)нежилое строение (гараж), общая площадь: ... кв.м, основная площадь: ... кв.м, инв№, лит.... 6)нежилое строение (насосная станция), общая площадь: ... кв.м, основная площадь: ... кв.м, вспомогательная площадь: ... кв.м, инв№, лит.... 7)нежилое строение: административное, общая площадь ... кв.м., лит...., именуемые в дальнейшем «Объекты». Право собственности Истца на Объекты возникло на основании договора купли-продажи от <дата> (объекты №№) и договора купли-продажи от <дата>. (объект №), зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается прилагаемыми копиями договоров и выписками из ЕГРН в отношении каждого из объектов. Также, ФИО1 на праве собственности принадлежит скважина ... расположенная на указанном выше земельном участке, что подтверждается договором купли-продажи от <дата>. На момент приобретения в собственность Объектов общая площадь земельного участка с кадастровым номером № на которых они расположены, составляла ... кв.м. Участок находится в собственности Российской Федерации. Из письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от <дата> № административному истцу стало известно, что распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от <дата>. №-р принято решение об утверждении схемы расположения земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., с сохранением исходного в изменённых границах. Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, размещённым на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ... земельный участок с кадастровым номером № разделён на 3 (три) участка с сохранением исходного в изменённых границах, в результате чего образовались следующие земельные участки: 1)Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ....; 2)Земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м; 3)Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. (исходный в изменённых границах). При этом новые границы земельного участка с кадастровым номером № определены Ответчиком таким образом, что проходят непосредственно по периметру каждого из Объектов, принадлежащих мне на праве собственности. Подобные действия административного ответчика по определению границ участка привели к образованию многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № состоящего из 4 частей, с необоснованно изломанными границами, с вкраплением и вклиниванием в земельный участок с кадастровым номером №. Принадлежащая ФИО1 на праве собственности скважина оказалась на части земельного участка с кадастровым номером № расположенной внутри земельного участка с кадастровым номером 44:27:040719:386. Границы образованных земельных участков и расположение Объектов, принадлежащих административному истцу на праве собственности, приведены на схеме (Приложение №). По мнению административного истца, оспариваемое распоряжение грубо нарушает положения пунктов 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ, и охраняемые законом имущественные права и интересы административного истца, как собственника объектов недвижимости, поскольку повлекло невозможность самостоятельного прохода, проезда к объектам и их нормальной эксплуатации, то есть пользования, владения и распоряжения по своему усмотрению, в том числе посредством реконструкции, и подлежит признанию недействительным. На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным распоряжение МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от <дата>. № Устранить допущенные нарушения закона, прав и интересов ФИО1 путем: снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м.; аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м., земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. (исходный в изменённых границах), и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости прежние сведения о площади и границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. Указать в резолютивной части решения, что настоящее решение является основанием для: снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м.; аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. (исходный в изменённых границах), и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости прежние сведения о площади и границах исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. Взыскать с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в пользу гр.РФ ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление Росреестра по Костромской области, АО «ДОМ.РФ», ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвует, извещался, направил в суд своего представителя с доверенностью специалиста с высшим юридическим образованием ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности специалист с высшим юридическим образованием ФИО3 в судебном заседании требования административного истца поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить иск в полном объеме. Пояснил, что права ФИО1 как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке № по адресу: <адрес>, нарушены оспариваемым решением государственного органа. При произведенном разделе административный истец лишен возможности прохода к своим объектам, выделенные земельные участки под объектами недвижимости административного истца, не позволяют ему должным образом эксплуатировать данные объекты.

Административный ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в суд своего представителя не направил, извещались, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направили в суд письменный отзыв, одновременно заявили о пропуске истцом срока для обжалования решения государственного органа.

Представитель заинтересованного лица АО «ДОМ.РФ» по доверенности специалист с высшим юридическим образованием ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 полагала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержала письменный отзыв АО «ДОМ.РФ».

Представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности адвокат Рыжов В.А. в судебном заседании требования административного истца полагал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Полагает, что административным истцом выбран не надлежащий способ защиты своих прав. ФИО2 согласен обсудить и заключить соответствующее Соглашение о предоставлении Сервитута для проезда и прохода к находящимся у административного истца в собственности объектам недвижимого имущества. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации. наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо. наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом по материалам дела установлено, что на основании решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, (протокол № от <дата>г.) распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) №-р от <дата> находящиеся в федеральной собственности земельные участки с кадастровыми номерами № площадью ... кв. м и № площадью ... кв. м (далее - спорные земельные участки) по адресу: <адрес>, и расположенные на них объекты недвижимого имущества, переданы Акционерному обществу «ДОМ.РФ» для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации по передаточному акту № от <дата>.

Спорные земельные участки образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв., в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Управления Росимущества от <дата> №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> до раздела исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв. м., находился в собственности Российской Федерации (регистрация права № от <дата>). Ограничений прав и обременение объектов недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно части 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> образованный земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации (запись от <дата> №), обременен агентскими полномочиями АО «ДОМ.РФ» (регистрация от <дата>, №). В пределах указанного земельного участка находятся объекты недвижимого имущества: нежилое сооружение - ворота (кадастровый №), нежилое сооружение - бардяная яма (кадастровый №), нежилое здание склада (кадастровый №), нежилое здание весовой (кадастровый №), нежилое здание склада (кадастровый №), нежилое здание склада (кадастровый №), нежилое здание барденика (кадастровый №), нежилое здание конторы (кадастровый №), нежилое здание склада (кадастровый №), нежилое здание солодовни, склада, гаража, столовой (кадастровый №), нежилое здание углекислотного цеха (кадастровый №), сооружение - газопровод (кадастровый №), сооружение - водопровод (кадастровый №). Все перечисленные объекты недвижимости находились в собственности Российской Федерации и были переданы АО «ДОМ.РФ» для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> образованный земельный участок с кадастровым № находится в собственности Российской Федерации (запись от <дата> №), обременен агентскими полномочиями АО «ДОМ.РФ» (регистрация от <дата>, №). В пределах указанного земельного участка находится объект недвижимого имущества: нежилое производственного корпуса (кадастровый №), которое является объектом культурного наследия «Дом жилой Ознобихина Ф.М. (ФИО5), нач. посл. четв. XIX в.» (далее - Объект) на основании постановления губернатора Костромской области от <дата> №. Указанный Объект также находится в собственности Российской Федерации, передан АО «ДОМ.РФ» для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации.

По информации Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (письмо от <дата> №) спорные земельные участки находятся в границах объекта культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя на территории Вознесенского посада (Дебре)», XV-XVIII вв. Охранные обязательства на вышеуказанные земельные участки в установленном законодательством порядке не утверждены. Вместе с тем ограничения, связанные с оборотоспособностью данных земельных участков определены в ст. 49 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу пункта 2.1. статьи 3 Федерального закона от <дата> № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, единый институт развития выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, предусмотренным статьей 11 настоящего Федерального закона другим имуществом, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом (далее - межведомственный коллегиальный орган) принято предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона решение.

Статьей 12.1 вышеназванного закона установлено, что единый институт развития вправе совершать юридические и иные действия, в том числе сделки, в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества в качестве агента Российской Федерации со дня подписания уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и единым институтом развития передаточного акта, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 части 4 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом заключение агентского договора не требуется. Со дня подписания передаточного акте ограничение права собственности Российской Федерации на указанные в части 1 настоящей статьи земельные участки, иные объекты недвижимого имущества считается установленным.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлению Правительств РФ от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию" единым институтом развития в жилищной сфере является акционерное общество «Агентство ипотечного жилищного кредитования». Распоряжением Росимущества от <дата> № АО «АИЖК» переименовано в АО «ДОМ.РФ».

В рамках реализации агентских полномочий Правлением АО «ДОМ.РФ» принято решение проведении аукциона в электронной форме по продаже находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества общей площадью ... кв. м (с кадастровыми № и сооружений общей площадью ... кв. м кадастровыми номерами: №) и протяженностью ... м (с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу <адрес>, с одновременным предоставлением в аренду находящегося в федеральной собственности земельного участка, площадью ... кв. м (кадастровый №), на котором расположены такие объекты недвижимого имущества, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно протоколу № о результатах аукциона в электронной форме ... от <дата> победителем аукциона признан участник ИП ФИО2 предложивший наибольшую цену объектов недвижимого имущества.

Также Правлением АО «ДОМ.РФ» принято решение о проведении конкурса в электронной форме по продаже находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества площадью ... кв. м, являющегося объектом культурного наследия регионального значения (кадастровый №), расположенного адресу: <адрес>, с одновременным предоставлением в аренду находящегося в федеральной собственности земельного участка, площадью ... кв. м (кадастровый №), на котором расположен такой объект, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с протоколом № о результатах конкурса в электронной форме № от <дата> победителем конкурса признан участник ФИО2

С победителем торгов заключены договоры по итогам торгов (договор купли-продажи объекта недвижимого имущества и аренды земельного участка от <дата> № по результатам Конкурса, договор купли-продажи объектов недвижимого имущества и аренды земельного участка от <дата> № по результатам Аукциона).

Право собственности ФИО2 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Росреестре.

Административный истец полагает, что распоряжение Управления Росимущества от <дата> №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» не соответствует закону, поскольку раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № произведен без его согласия, как собственника объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Пунктом б статьи 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка и утверждение схемы расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории произведены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании заявления АО «ДОМ.РФ», действующего в качестве агента Российской Федерации - собственника исходного земельного участка с кадастровым номером 44:27:040719:5 площадью 19 975 кв. м и находящихся на нем объектов недвижимости. Полномочиями по распоряжению указанным участком наделено Управление Росимущества.

Границы образуемых участков сформированы с учетом границ территориальных зон, образуемые участки возможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования, наложение границ спорных земельных участков на границы принадлежащих истцу объектов капитального строительства отсутствует.

К правообладателям земельных участков ЗК РФ относит собственников земель участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (пункт 3 статьи Земельного кодекса Российской Федерации).

Административный истец не являлся правообладателем исходного земельного участка по смыслу пункта 3 статьи 5 ЗК РФ, какое-либо его право на указанный земельный участок на момент его раздела с сохранением в измененных границах в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в связи с чем согласия административного истца на раздел исходного земельного участка не требовалось.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской" Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На момент приобретения административным истцом в собственность расположенных на исходном земельном участке объектов недвижимости (договоры купли-продажи от <дата> и от <дата>), никаких обременений (права аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано не было.

Отсюда следует вывод, что с момента государственной регистрации права собственности административного истца, как покупателя, объектов недвижимости, к нему от продавца перешло право на использование соответствующей части земельного участка указанными объектами недвижимости.

В силу положений статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Положения статьи 39.20 ЗК РФ не предусматривают оснований для отказа собственнику здания, сооружения в выделе земельного участка, необходимого использования этого объекта недвижимости, за исключением случаев, когда является неделимым.

Административный истец в своих доводах в обоснование нарушения прав оспариваемым решение, указал, что лишен самостоятельного прохода, проезда к принадлежащим ему объектам недвижимости, что принадлежащая ему на праве собственности скважина П-30 БИС-1 оказалась на части земельного участка с кадастровым номером 44:27:040719:5, расположенной внутри земельного участка с кадастровым номером 44:27:040719:386.

В рамках рассмотрения настоящего дела была проведена судебная экспертиза.

Эксперты Союза «Торгово-промышленная палата Костромской области» пришли к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022), Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Понятия «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица» не содержатся в законодательстве, что затрудняет предоставление рекомендаций и разъяснений по данному вопросу. Объединяет указанные понятия то, что все перечисленные обстоятельства являются недостатками землепользования, поскольку соответствующая конфигурация и иные характеристики участков затрудняют их рациональное (наиболее эффективное) использование. Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута. В этой связи необходимость обеспечения доступа к земельному участку также является одним из необходимых условий, соблюдение которых обязательно при образовании земельного участка и является недостатком препятствующим рациональному использованию земельного участка. Разделение земельного участка с кадастровым номером № с образованием новых участков с кадастровыми номерами № и сохранением исходного в изменённых границах многоконтурного земельного участка № приводит к вклиниванию и вкрапливанию частей многоконтурного земельного участка, а именно № в земельный участок с кадастровым номером с № так же отсутствует доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе не установлен сервитут, что приводит к невозможности рационального использования данных земель. К объектам недвижимого имущества: нежилое строение (трансформаторная подстанция), площадь по наружным обмерам: ... кв.м., инв №, лит ... объект ... и нежилое строение (насосная станция), общая площадь: ... кв.м, основная площадь ... кв.м., вспомогательная площадь: ... кв.м, инв№, лит.Ф, расположенным на части земельного участка с кадастровым номером № обеспечен проход и проезд с земель общего пользования, участок непосредственно примыкает к тротуару и проезжей части <адрес> (фото 32). К объекту недвижимого имущества: нежилое строение: административное здание, общая площадь: ... кв.м, лит.Р, расположенном на части земельного участка с кадастровым номером № обеспечен проход и проезд с земель общего пользования. Подъезд к части земельного участка возможен с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, примыкающей к Газетному переулку. Так же возможен проход по лестнице, выходящей на тротуар вдоль проезжей части <адрес> (фото 3,4). К объектам недвижимого имущества: нежилое строение (столярный цех) с пристройкой и навесом, общая площадь: ... кв.м, основная площадь ... кв.м., инв№, лит....; нежилое строение (склад), общая площадь: ... кв.м, основная площадь ... кв.м., инв№, лит...., расположенным на части земельного участка с кадастровым номером № проход и проезд с земель общего пользования не обеспечен. Проход и проезд с территории общего пользования - тротуара и проезжей части <адрес>, к которой примыкает часть земельного участка обеспечить не возможно, в связи со сложным рельефом и большим перепадом высот между проезжей частью и земельным участком, а так же наличием наружной сети теплотрассы, проходящей вдоль границы земельного участка (фото 5, 6). Обеспечить проход и проезд к данным объектам недвижимого имущества возможно с помощью установления сервитута через земельный участок с кадастровым номером № от земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к переулку Газетному. В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. К объектам недвижимого имущества: нежилое строение (склад), общая площадь: ... кв.м, основная площадь ... кв.м., инв№, лит.... нежилое строение (гараж), общая площадь: ... кв.м, основная площадь ... кв.м., инв№, лит.... расположенным на части земельного участка с кадастровым номером ... проход и проезд с земель общего пользования не обеспечен. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №/1не имеет свободного доступа к территориям общего пользования и ограничен со всех сторон земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет. Обеспечить проход и проезд к данным объектам недвижимого имущества возможно с помощью установления сервитута: А) - установление сервитута по земельному участку с кадастровым номером № до территории общего пользования улица ..., включая демонтаж части забора для организации прохода и проезда на территорию (фото 34). Б) - установление сервитута от улицы ... по земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (фото 35, 36). К объекту недвижимого имущества скважина ... (литер 4), расположенному на части земельного участка с кадастровым номером № проход и проезд с земель общего пользования не обеспечен. Обеспечить проход и проезд к данному объекту недвижимого имущества возможно с помощью установления сервитута на земельные участки с кадастровым номером № и участка с кадастровым номером №.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с пунктом 26 статьи 26 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

Как следует из буквального толкования указанной нормы, закон не обязывает обеспечивать проход и проезд к каждому из контуров многоконтурного земельного участка. Достаточно обеспечение прохода или проезда к одной части земельного участка.

Представителем ФИО2 в судебном заседании предложены конкретные варианты (представлена схема) установления наименее обременительного сервитута, а также предложен оптимальный вариант стоимости такого сервитута - 50% от размера земельного налога, начисляемого в отношении части земельного участка, занятого сервитутом.

Отсюда следует, что арендатор земельного участка, по которому возможен проход и подъезд с установлением сервитута к объектам административного истца, выражает свое согласие на установление сервитута на территории арендуемого им земельного участка.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (Обзор Костромского областного суда по административным делам).

Довод административного истца о том, что к его правопредшественникам, приобретшим объекты недвижимости у ОАО «Костромаспиртпром» в ... году, в силу закона перешло право аренды на земельный участок с кадастровым номером № которым обладал ОАО «Костромаспиртпром», а в последующем данное право аренды участка перешло к административному истцу, как приобретателю Объектов, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав и интересов, нарушений действующего законодательства принятием распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от <дата> №-р решения «Об утверждении схемы расположения земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., с сохранением исходного в изменённых границах», при таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Вместе с тем, административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока на обжалование решения государственного органа.

Согласно пункту 1 статьи 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 219 КАС предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение Правительственной комиссии принято <дата>, оспариваемое распоряжение издано <дата>, при этом сведения в ЕГРН внесены <дата>.

Административное исковое заявление было подано в Свердловский районный суд города Костромы <дата>, то есть с пропуском трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

Административный истец в своем иске утверждает, что обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный законом 3-х месячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

При этом, административным истцом не представлено доказательств того, когда и каким образом ему стало известно о принятом решении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО6 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании незаконным решения государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста данного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.