Дело № 2-4115/2025
59RS0007-01-2025-004401-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при секретаре Дегтяревой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
О приеме документов ему выдана расписка специалиста клиентской службы с указанием необходимых документов, которые ему было необходимо дополнительно представить: трудовой книжки, диплома, свидетельства о нахождении на курсах повышения квалификации. Необходимые документы им представлены в кратчайшие сроки.
Также, специалистом клиентской службы ему выдана выписка из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на 31.12.2023г. составил 31 год 08 месяцев 14 дней.
В установленный законом срок досрочная страховая пенсия ему назначена не была, и он был вынужден повторно, 19.12.2024г., уже в форме электронного документа с использованием федеральной государственной системы «Единый портал государственных услуг», подать заявление о досрочном назначении страховой пенсии.
Также он дважды обращался в ОСФР по Пермскому краю с запросами о причинах отсутствия назначенной пенсии по обращению от 27.06.2024г. и просьбой выдать ему решение об отказе в ее назначении.
На запросы поступили ответы ОСФР от 21.02.2025г., согласно которому заявление истца о досрочном назначении пенсии было подано 19.12.2024г., и от 28.03.2025г., согласно которому обращение истца в клиентскую службу в Орджоникидзевском районе г. Перми 27.06.2024г. по вопросу досрочного назначения пенсии действительно был, но, по какой-то причине специалистом был проверен факт проведения заблаговременной работы, определена предполагаемая дата возникновения права на пенсию. По результатам проверки предполагаемая дата возникновения права была установлена на 2029 год.
В 2021г. специалистами УПФР уже проводилась заблаговременная работа в целях подготовки документов для выхода на пенсию, и предполагаемая дата возникновения права на пенсию в 2029г. была установлена. Результат документальной проверки был получен 28.07.2021г. истцом лично. 27.06.2024г. он обращался в СФР именно для подачи документов для назначения досрочной страховой пенсии, а не для проведения заблаговременной работы. Оформление его обращения по другим основаниям, нежели те, по которым он действительно обратился, нарушает его право на назначение пенсии с даты обращения за ней.
Таким образом, первоначальной датой обращения за назначением досрочной страховой пенсии он считает 27.06.2024г., а не 19.12.2024г.
Решением об отказе в установлении пенсии от 24.03.2025г. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения с заявлением необходимой продолжительности специального стажа работы.
Из льготного стажа исключены:
1. Период работы в должности фельдшера выездной бригады в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» в период с 28.01.1993г. по 02.07.1997г., всего 4 года 6 месяцев 5 дней,
2. Донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 10 дней.
Итого из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, исключено 4 года 6 месяцев 15 дней.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 24.03.2025г. №, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в части:
- исключения из стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии периода работы в должности фельдшера выездной бригады в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» в период с 28.01.1993г. по 02.07.1997г.;
- исключения из стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии периода работы донорских дней в периоды с 16.06.2009г. по 16.06.2009г., 30.10.2009г. по 30.10.2009г., 23.04.2011г. по 23.04.2011г., 02.08.2011г. по 02.08.2011г., с 14.04.2012г. по 14.04.2012г., с 13.08.2012г. по 13.08.2012г., 16.08.2012г. по 16.08.2012г., с 10.05.2013г. по 10.05.2013г., с 13.09.2014г. по 13.09.2014г., с 27.09.2014г. по 27.09.2014г.
Обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в льготный стаж указанные периоды.
Обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указала, что Отделением нарушены пенсионные права истца.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не законны и не подлежат удовлетворению, назначение пенсии носит заявительный характер, истец обратился с заявлением только ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено и следует из материалов дела, 19.12.2024г. ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения от 24.03.2025г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Согласно решению Отделения, 30 лет специального стажа выработано Истцом - 13.05.2024г. С учетом положений части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникаете 14.05.2029г.
Согласно указанному решению специальный стаж Истца составил 30 лет 07 месяцев 5 дней.
В специальный стаж ФИО1 не включены, в частности, следующие периоды:
1. С 28.01.1993г. по 02.07.1997г. (06-06-05) - работа в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи»;
2. С 16.06.2009г. по 16.06.2009г. (00-00-01) - донорские дни;
С 30.10.2009г. по 30.10.2009г. (00-00-01) - донорские дни;
С 23.04.2011г. по 23.04.2011г. (00-00-01) - донорские дни;
С 02.08.2011г. по 02.08.2011г. (00-00-01) - донорские дни;
С 14.04.2012г. по 14.04.2012г. (00-00-01) - донорские дни;
С 13.08.2012г. по 13.08.2012г. (00-00-01) - донорские дни;
С 16.08.2012г. по 16.08.2012г. (00-00-01) - донорские дни;
С 10.05.2013г. по 10.05.2013г. (00-00-01) - донорские дни;
С 13.09.2014г. по 13.09.2014г. (00-00-01) - донорские дни;
С 27.09.2014г. по 27.09.2014г. (00-00-01) - донорские дни.
Истец, полагая, что данное решение Отделения является незаконным, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.
С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. требуемая величина ИПК - 28,2.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список и Правила № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положения абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2024 г. назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ, часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ).
Суд полагает, что период работы в должности фельдшера выездной бригады в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истцу в силу следующего.
Как следует из записи в трудовой книжке, ФИО1 на основании приказа №к от 24.12.1991г. принят фельдшером на выезды в Городскую станцию скорой медицинской помощи г. Перми с 25.12.1991г. Целью деятельности данной организации являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми.
Согласно уточняющей справке от 15.04.2025г №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Городская станция скорой медицинской помощи г. Перми переименована в Муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи».
В соответствии с приказом Комитета по Управлению имуществом Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой помощи» создано на базе Станции скорой медицинской помощи.
Согласно Уставу Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой помощи», основной целью деятельности предприятия являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению города Перми.
В приказе Комитета по управлению имуществом от 08.04.1997 №72 и Управления здравоохранения от 09.04.1997 №123 о внесении изменений в Уставы организаций здравоохранения, учрежденным и зарегистрированным в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» указано, что данные медицинские организации финансируются из городского бюджета и отчитываются в налоговых инспекциях по месту территориального расположения как учреждения, то есть фактически являются бюджетными учреждениями.
После переименования в 1997г. Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой помощи» в Муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» уставная цель его деятельности не изменилась.
Таким образом, за годы существования станции скорой медицинской помощи как муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» цели, задачи, функции, характер медицинских услуг, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда не менялись.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
Суд считает, что исходя из представленных в материалы дела доказательств следует вывод о том, что пермская станция скорой медицинской помощи с момента создания и по настоящее время является лечебно – профилактическим учреждением, на основании лицензии осуществляет медицинскую деятельность, оказывает круглосуточную медицинскую помощь населению города Перми.
Таким образом, несмотря на переименование, учреждение, в котором работал истец в спорный период времени, создано для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантирование гражданам квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств областного бюджета и здравоохранения. Предметом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема срока и стандартов в соответствии с полученной лицензией.
Данное учреждение никогда не имело такой организационно – правовой формы, как общество с ограниченной ответственностью либо акционерное общество.
В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения, распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Характер работы в спорный период не менялся, истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении, организационно-правовая форма которого менялась, однако, не менялась его деятельность.
При таких обстоятельствах, период работы в должности фельдшера выездной бригады МП «Пермская городская станция скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж независимо от наименования лечебного учреждения.
Кроме того, суд полагает, что включению в специальный стаж истца подлежат периоды донорских дней в силу следующего.
В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
Согласно представленным ГБУЗ «Пермская станция скорой медицинской помощи» в материалы дела приказам, истцу предоставлены дополнительные дни отдыха согласно донорской справке в соответствии со ст. 186 ТК РФ за все указанные в исковом заявлении периоды.
Учитывая, что в период работы, зачтенной в стаж на соответствующих видах работ, истцу предоставлены донорские дни с сохранением заработной платы, из которой осуществлялось отчисление в Пенсионный фонд, суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж периоды предоставления донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
По указанным выше основаниям, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж истцу следует признать незаконным.
Истцом также заявлено требование о возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что в рассматриваемом случае данные требования также обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, заполнив анкету для проведения заблаговременной работы перед выходом на пенсию, ознакомившись с возможностью назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме.
О приеме документов истцу выдано уведомление специалиста клиентской службы с указанием необходимых документов, которые ему необходимо дополнительно представить: трудовой книжки, диплома, свидетельства о нахождении на курсах повышения квалификации.
Поскольку пенсия истцу не была назначена, 19.12.2024г., в форме электронного документа с использованием федеральной государственной системы «Единый портал государственных услуг», он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Кроме того, истец дважды обращался в ОСФР по Пермскому краю с запросами о причинах отсутствия назначенной пенсии по обращению от 27.06.2024г. и просьбой выдать ему решение об отказе в ее назначении.
На запросы поступили ответы ОСФР от 21.02.2025г., согласно которому заявление истца о досрочном назначении пенсии было подано 19.12.2024г., и от 28.03.2025г., согласно которому обращение истца в клиентскую службу в Орджоникидзевском районе г. Перми 27.06.2024г. по вопросу досрочного назначения пенсии действительно был, но, по какой-то причине специалистом был проверен факт проведения заблаговременной работы, определена предполагаемая дата возникновения права на пенсию. По результатам проверки предполагаемая дата возникновения права была установлена на 2029 год (л.д. 19-25).
Также из материалов дела следует, что по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ специалистами УПФР проводилась заблаговременная работа в целях подготовки документов для выхода на пенсию.
Согласно результатам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Отделением сделаны запросы, льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 08 мес. 14 дней. 30 лет льготного стажа возникло на ДД.ММ.ГГГГ, право выхода на страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.
Решений об отказе в установлении пенсии до оспариваемого в настоящем деле, Отделением не принималось.
Как указывает истец в исковом заявлении, 27.06.2024г. он обращался в Отделение именно для подачи документов для назначения досрочной страховой пенсии, а не для проведения заблаговременной работы, оформление его обращения по другим основаниям, нежели те, по которым он действительно обратился, нарушает его право на назначение пенсии с даты обращения за ней, таким образом, полагает, что первоначальной датой обращения за назначением досрочной страховой пенсии является 27.06.2024г., а не 19.12.2024г.
На запрос суда Отделением подготовлен расчет стажа истца с учетом отложенного права и спорных периодов, согласно которому стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35 лет 20 дней. 30 лет лечебной деятельности с учетом спорных периодов отработано на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом отложенного права может быть представлено не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Как разъяснено в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
Поскольку право на пенсию у истца с учетом включенных периодов возникло в 2020 году, в 2021 году проводилась заблаговременная работа по его документам и была определена предполагаемая дата возникновения права, Отделением сделаны запросы работодателю в 2021 году, а повторный только в 2023 году, дополнительных документов у истца не запрашивалось помимо трудовой книжки, диплома, свидетельства о нахождении на курсах повышения квалификации, которые им были представлены, решений об отказе в установлении пенсии до оспариваемого не принималось, истцу не направлялись какие – либо ответы по результатам рассмотрения его заявлений, за исключением ответов на запросы истца в 2025 году, суд полагает, что в данном случае пенсионные истца Отделением нарушены.
Следовательно, можно сделать вывод, что Отделением необоснованно отказано истцу в установлении пенсии, расценив его обращение в Отделение ДД.ММ.ГГГГ как обращение с заявлением о назначении пенсии, что приведет к восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности фельдшера выездной бригады в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с 28.01.1993 по 02.07.1997, донорские дни 16.06.2009, 30.10.2009, 23.04.2011, 02.08.2011, 14.04.2012, 13.08.2012, 16.08.2012, 10.05.2013, 13.09.2014, 27.09.2014.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 24.03.2025 №250000092987/496419/24 в части невключения данных периодов в специальный стаж незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2024.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.