Дело №
24RS0№-03
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 сентября 2023 года Советский районный суд <адрес> в составе:
судьи Бондаренко Е.И.,
секретаря ФИО4,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к администрации <адрес> в <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> в <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение. Мотивирует требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Посещая ФИО5 по месту жительства, истица видела у неё дома беспорядок, бытовую запущенность и решила оказывать помощь ФИО5 На основании договора № об организации приемной семьи от ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла уход за ФИО5 Так как последняя страдала диабетической энцефалопатией III степени, диабетической полинейропатией и полной осложненной катарактой обеих глаз, она не была способна обслуживать себя самостоятельно и нуждалась в постоянной помощи. Поскольку уход за ФИО5 необходимо было осуществлять постоянно, ФИО9 проживала с ней в ее квартире, выполняя условия договора. Договор включал виды обязательных услуг, оказываемых ФИО2 для ФИО5, а именно: обеспечение ухода, организация питания (приготовление и подача пищи), оказание разносторонней помощи в соблюдении правил гигиены, содержание в чистоте предметов одежды, обуви, белья, содержание в чистоте жилого помещения. Срок действия договора был определен до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем на основании ежегодных соглашений об изменении условий договора об организации приемной семьи, договор продлялся каждый раз на 1 год. На основании условий договора об организации приемной семьи и волеизъявления собственника ФИО5 истица ФИО9 была зарегистрирована в спорной квартире, основанием для регистрации являлся договор № от ДД.ММ.ГГГГ об организации приемной семьи. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была признана недееспособной, ФИО9 назначена опекуном ФИО5, возложена обязанность сохранения имущества подопечной, а также предоставлять об этом ежегодный отчет. Истица ФИО9 и ФИО5 проживали совместно до февраля 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. ФИО9 организовала ее похороны, сообщила в контролирующие органы о ее смерти, предоставила соответствующие документы. ФИО5 родственников не имела, в установленный законом срок с заявлением о принятии наследства к нотариусу никто не обращался. При жизни ФИО5 в июне 2018 года обращалась к нотариусу для оформления завещания на принадлежащую ей квартиру в пользу опекуна ФИО2, однако нотариус отказала в удостоверении завещания, поскольку опекаемая являлась инвалидом по зрению и не могла прочесть текст завещания, в связи с чем, по мнению нотариуса, подпись на завещании не могла подтвердить волеизъявление вещателя. Нотариус не оформила завещание и не использовала возможность зачитать вслух завещание и заверить подпись завещателя соответствующей отметкой. В указанный период ФИО5 находилась в здравом уме и полном осознании происходящего. Истица полагает, что в настоящее время она имеет право на имущество ФИО5 в виде квартиры по адресу: <адрес>, поскольку фактически ФИО5 при жизни имела намерение завещать данное имущество ей, и данное намерение подтверждается ее действиями по обращению к нотариусу. Кроме этого, ФИО5 в беседе с окружающими ее знакомыми неоднократно выражала данное мнение и сожалела о том, что письменно не может подтвердить свое желание. В настоящее время разрешение права ФИО6 на имущество опекаемой по волеизъявлению собственника в порядке завещания возможно только в судебном порядке. На основании изложенного, истица просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Истица ФИО9, ее представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно истица в судебном заседании пояснила, что на праве собственности жилья не имеет, на учете нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, в родственных отношениях с ФИО5 не состоит, договор ренты с ФИО5 не заключала.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО8 отзыв по иску поддержала, в письменном отзыве администрация <адрес> возражает относительно заявленных требований по следующим основаниям, в этой связи поясняет следующее. Договор № об организации приемной семьи от ДД.ММ.ГГГГ отвечает признакам договора оказания услуг, то есть, предполагается временный характер за вознаграждение, осуществление лицом, изъявившим желание организовать приемную семью, соответствующих услуг лицу, нуждающемуся в данных. Данный договор не является основанием для перехода права собственности к лицу, изъявившему желание организовать приемную семью, в случае смерти лица, нуждающегося в социальных услугах. В силу того, что у ФИО5 отсутствовали наследники как по закону, так и по завещанию, на спорное жилое помещение было зарегистрировано право муниципальной собственности. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Кроме того, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ). Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Истицей не представлено доказательств того, что в силу вышеперечисленных норм она имеет право на предоставление спорного жилого помещения по указанным основаниям. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель администрации <адрес> в <адрес> в суд не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, указав, что считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ http://www.admkrsk.ru/citytoday/property/Pages/MunicipalImushPost371.aspx), жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности. Собственником имущества, расположенного на территории <адрес> выступает администрация <адрес>. Согласно подпункту 3 части 1 статьи 7 Устава <адрес>, принятого Решением Красноярского городского Совета № В-62 от ДД.ММ.ГГГГ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности <адрес>, относятся к вопросам городского значения. В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 45 Устава <адрес> администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности. Кроме того, в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, утвержденного распоряжением Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> является органом администрации <адрес>, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью <адрес> в <адрес> является территориальным подразделением администрации <адрес> и действует в рамках Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденным распоряжением Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому районная администрация не наделена полномочиями распоряжения муниципальной собственностью, в связи с чем на районную администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в собственность истцу. Учитывая вышеизложенные положения законодательства Российской Федерации, обстоятельства по делу, администрация <адрес> в <адрес> надлежащим ответчиком не является. Кроме того, администрацией <адрес> в <адрес> договор социального найма жилого помещения с ФИО2 не заключался; на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, ФИО9 не состоит, законных оснований для возникновения права собственности истцом не представлено. В удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрены основания для приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника: оно может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1111, ст. 1142 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных
Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 настоящего Федерального закона.
Как следует из представленных в материалы дела документов, между Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес> и ФИО2 был заключен договор об организации приемной семьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом договора является организация приемной семьи для осуществления постоянного ухода за ФИО5 при условии совместного проживания по адресу: <адрес>.
Срок действия договора определен сторонами дополнительными соглашениями, согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Права и обязанности лица, изъявившего желание на организацию приемной семьи, определены п. п. 7.2.1, 7.2.2 настоящего договора.
Согласно выписке из домовой книги ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>40.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была признана недееспособной.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 назначена опекуном ФИО5
Согласно пункту 3 указанного распоряжения ФИО2 предписано обеспечить сохранность имущественных прав недееспособной ФИО5
Право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано на имя ФИО5, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.
ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Разрешая требования ФИО2 о признании за ней права собственности на квартиру по адресу: <адрес>40, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом учитывает следующее.
Истица ФИО9 в обоснование своих исковых требований ссылается на то обстоятельство, что, проживая совместно с собственником жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>40, и являясь его попечителем, ухаживая за ним до дня его смерти, она приобрела право наследования на данное жилое помещение и имеет право претендовать на признание права собственности на указанную квартиру.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению о том, что в судебном заседании объективно установлено, что истица ФИО9 как попечитель ФИО5 не могла пользоваться ее имуществом, проживала в данном квартире только с разрешения собственника и только совместно с собственником для оказания услуг собственнику ФИО5, т.е. не приобрела право собственности на жилое помещение, поскольку в силу закона не являлась его наследником, а также не приобрела данное имущество на законном основании (по договору, сделке).
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в <адрес>» определен порядок организации приемной семьи вышеуказанных категорий граждан.
Согласно положениям указанного закона приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов - это форма оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам путем организации совместного проживания и ведения совместного хозяйства лица, организовавшего приемную семью, и лица (лиц), нуждающегося (нуждающихся) в социальных услугах.
Лицо, изъявившее желание организовать приемную семью, - имеющий место жительства на территории <адрес> совершеннолетний дееспособный гражданин, изъявивший желание проживать совместно с лицом (лицами), нуждающимся (нуждающимися) в социальных услугах, в целях оказания ему (им) общего ухода, помощи в удовлетворении основных жизненных потребностей (приготовление и подача нищи, оказание разносторонней помощи в соблюдении правил гигиены, содержание в чистоте предметов одежды, обуви, белья и другие услуги).
Согласно п. б ст. 2 указанного Закона одним из принципов организации приемной семьи является добровольное принятие лицом, изъявившим желание организовать приемную семью, обязанностей но оказанию социальных услуг лицам, нуждающимся в социальных услугах, и свободный отказ от исполнения этих обязанностей.
В соответствии с п. 8 ст. 4 Закона договор об организации приемной семьи заключается между уполномоченной организацией, лицом, нуждающимся в социальных услугах, и лицом, изъявившим желание организовать приемную семью.
Согласно п. 9 в договоре указываются:
а) виды социальных услуг;
б) порядок и условия осуществления ухода;
в) срок, на который лицо, нуждающееся в социальных услугах, принимается в семью;
г) порядок внесения и размер взносов членов приемной семьи, включая лиц, нуждающихся в социальных услугах, на питание и ведение общего хозяйства;
д) порядок, сроки и размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения лицу, изъявившему желание организовать приемную семью;
е) место жительства приемной семьи;
ж) права и обязанности сторон договора;
з) основания и порядок прекращения договора.
В этой связи, по своей правовой природе указанный договор отвечает признакам договора оказания услуг, то есть, предполагается временный характер (на период, установленный договором), за вознаграждение, осуществление лицом, изъявившим желание организовать приемную семью, соответствующих услуг лицу, нуждающемуся в данных услугах. Данный договор не является основанием для возникновения права собственности к лицу, изъявившему желание организовать приемную семью, в случае смерти лица, нуждающегося в социальных услугах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В силу того, что у ФИО5 отсутствовали наследники как по закону, так и по завещанию, на спорное жилое помещение было зарегистрировано право муниципальной собственности.
Кроме того, нотариусом было отказано в оформлении завещания на спорное жилое помещение в отношении истицы.
Таким образом, законные основания для перехода права собственности на спорное жилое помещение к ФИО2 в силу заключенного договора об организации приемной семьи отсутствуют.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в настоящее время никем не оспорено.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на жилое помещение, поскольку опекуны, попечители и их подопечные не наследуют друг после друга.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение квартиру по адресу: <адрес>40 - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.