Дело № 2-621/2022
УИД 36RS0015-01-2022-000998-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Грибановский 14 ноября 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Силина А.К.,
при секретаре Рогожкиной Е.В.,
с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности № 60-01-20/987 от 29.03.2022,
ответчика ФИО3 и его представителя, адвоката Борисова В.Е., представившего удостоверение № 1795 и ордер № 2842 от 20.10.2022
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску субъекта Российской Федерации – Воронежской области в лице департамента аграрной политики Воронежской области к ФИО3 о взыскании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,
установил:
Субъект Российской Федерации Воронежская область в лице департамента аграрной политики Воронежской области, через руководителя департамента ФИО4 обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 130 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств» ИП главе КФХ ФИО3 был предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства 1 500 000 рублей.
Бизнес-план, предоставленный ИП главой КФХ ФИО3, предусматривал разведение крупного рогатого скота молочного направления, а в плане расходов средства Гранта предоставлялись на приобретение крупного рогатого скота и сельскохозяйственной техники.
Средства были перечислены ИП главе КФХ ФИО3 в соответствии с соглашением № от 30.06.2017 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 2 раздела III Порядка ИП глава КФХ ФИО3 также принял на себя обязательство ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с даты получения Гранта, предоставлять в органы управления сельским хозяйством муниципального района Воронежской области отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по форме, утверждаемой Департаментом.
В установленные сроки отчет о финансово-экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства за 2021, подтверждающий достижение значений показателей результативности, установленных Соглашением, ИП глава КФХ ФИО3 в Департамент или органы управления АПК Грибановского муниципального района Воронежской области не представил.
По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Департаментом 22.03.2022, установлен факт не достижения показателей результативности за 2021 ввиду гибели крупного рогатого скота, в том числе приобретенного за средства Гранта, и, соответственно, прекращение хозяйственной деятельности по направлению молочное скотоводство, с целью развития которого и предоставлялся Грант.
В соответствии с Порядком и заявлением для участия в конкурсном отборе ИП глава КФХ ФИО3 подтвердил следующие обязательства при условии получения Гранта:
- осуществлять сельскохозяйственную деятельность не менее 5 лет после получения Гранта;
- предоставлять в Департамент в установленные сроки отчетность и информацию, запрашиваемую Департаментом в рамках реализации проекта;
- сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения Гранта.
Указанные обязательства ИП главой КФХ ФИО3 выполнены не были.
Кроме этого, согласно пункту 14 раздела II Порядка, пункта 5.3.9 Соглашения, приложением № 1 к Соглашению ИП глава КФХ ФИО3 принял на себя обязательство по достижению значений показателей результативности, установленных Соглашением, а именно обеспечение прироста объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством к году, предшествующему году предоставления Гранта по состоянию на 1 января, в течение 5 лет с даты получения Гранта, которое также не выполнил.
Все это в соответствии с пунктами 4, 6 раздела IV Порядка, пунктами 5.3.7, 5.3.9, 5.3.12, 7.1 Соглашения является основанием для возврата Гранта в областной бюджет.
Более того, 20.04.2022 ИП ФИО5 КФХ ФИО3 прекратил свою деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Прекращение деятельности раннее установленного пятилетнего срока является достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки, при этом основания прекращения правового значения не имеют.
Пунктом 6 раздела IV Порядка установлено, что в случае выявления Департаментом нарушения условий, целей и порядка предоставления Гранта получателями Гранта Департамент направляет получателю Гранта требования о возврате средств Гранта. Грант подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования.
ИП ФИО5 КФХ ФИО3 было направлено требование о возврате средств гранта в добровольном порядке.
Средства гранта ФИО3 в добровольном порядке не возвращены.
В соответствии с пунктом 7 раздела IV Порядка при нарушении срока возврата Гранта получателем Гранта Департамент принимает меры по взысканию указанных средств в областной бюджет в установленном законодательством порядке.
Просит суд: Взыскать с ФИО3 в пользу Субъекта Российской Федерации Воронежской области в лице департамента аграрной политики Воронежской области грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 500 000 рублей. Освободить департамент аграрной политики Воронежской области, как государственный орган, от оплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель истца субъекта Российской Федерации Воронежской области в лице департамента аграрной политике Воронежской области, ФИО2 в судебном заседании заявленные требовани поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО3 и его представитель, адвокат Борисов В.Е. в судебном заседании иск не признали.
Ответчик пояснил, что прекратил свою деятельность в апреле 2022, проверка была в период, когда он еще не отчитывался за 2021. Условия соглашения выполнял более четырех лет, претензий к нему не было. Деятельность прекратил в виду падежа скота. Ветеринара для фиксации гибели животных и установления причин гибели не приглашал, документов, подтверждающих надлежащее ветеринарное обследование павших животных, у него нет.
Представитель Борисов В.Е. полагал, что соглашение не предусматривало 100% достижения целей, а кроме того требования о возврате гранта были выдвинуты еще до прекращения деятельности ФИО3
Третье лицо – Управление федерального казначейства по Воронежской области, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которого считают, что, истец обоснованно заявил настоящие исковые требования и имеет право на их удовлетворение в связи с нарушением ответчиком условий предоставления гранта.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такового обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Категории лиц, имеющих право на получение грантов, цели, условия и порядок предоставления грантов, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяет Порядок предоставления субсидий из областного бюджета в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденный постановлением правительства Воронежской области № 130 от 15.02.2017.
Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что на основании соглашения от 30.06.2017 №, заключенного между Департаментом аграрной политики и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, последнему был предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1500000 рублей (л.д.34-40).
Указанный грант был предоставлен по коду бюджетной классификации расходов областного бюджета в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» и соглашения о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключаемое между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации от 22.02.2017 № 082-08-054.
Свои обязательства по соглашению истцом были выполнены и средства в полном объеме были перечислены ИП главе КФХ ФИО3, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)
В соответствии с пунктом 11 Порядка, заявитель обязан осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет с даты получения Гранта.
Кроме этого пунктом 5.3.9 Соглашения, приложением № 1 к Соглашению был установлен показатель результативности предоставления гранта:
- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки (1 рабочее место);
- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии (10% в течение 5 лет с даты получения гранта) (л.д.40).
Согласно пункту 2 раздела IV Порядка получатели предоставляют в Департамент в срок до 15 января года, следующего за годом получения Гранта, отчет о достижении показателей результативности по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
В установленные сроки отчет о финансово-экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства за 2021, подтверждающий достижение значение показателей результативности, ФИО3 в департамент не предоставил.
В силу пункта 7.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С условием получения гранта относительно срока осуществления деятельности ИП глава КФХ ФИО3 был ознакомлен и согласился (л.д.39, 40).
22.03.2022 рабочей группой в составе консультанта отдела развития малых форм хозяйствования департамента аграрной политики Воронежской области ФИО и директора МКУ «Грибановский информационный консультативный центр» ФИО1 были проведены контрольные мероприятия в рамках соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта начинающему фермеру и проверки достоверности сведений, содержащихся в отчетных документах о целевом использовании средств гранта, полученного ИП ФИО5 КФХ ФИО3
По результатам проверки составлен акт, в котором установлено не достижение показателей результативности за 2021, ввиду гибели крупного рогатого скота, в том числе приобретенного за средства гранта, и прекращение хозяйственной деятельности по направлению молочное скотоводство, с целью развития которого и предоставлялся грант. Хозяйственная деятельность КФХ не ведется, скот отсутствует, обнаружен труп одной телки в возрасте около года. (л.д.47-49).
Более того, 20.04.2022, до истечения пятилетнего срока со дня получения гранта, ФИО3 прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРН, тем самым нарушив условия предоставления гранта (л.д.55-59).
28.03.2022 в адрес ответчика направлялось требование о возврате средств гранта в связи с неисполнением условий заключенного Соглашения, которое ответчиком в добровольном порядке не выполнено (л.д.50-51).
Таким образом, в ходе рассмотрения искового заявления нашли свое подтверждение доводы истца о нарушении ФИО3 условий, на которых был предоставлен грант. С момента выдачи гранта, с 25.09.2017 на протяжении 5 лет, то есть до 25.09.2022, ФИО3:
- не обеспечил наличия 1 рабочего места в период с 20.04.2022 по 25.09.2022;
- не обеспечил прироста сельскохозяйственной продукции на 10% в 2021, 2022;
- не предоставил отчет о финансово-экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства за 2021 и 2022;
- фактически прекратил деятельность КФХ не позднее 22.03.2022, зафиксировав юридически факт прекращения деятельности 20.04.2022.
Данные обстоятельства в соответствии с пунктами 4, 6 раздела V Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на поддержку начинающих фермеров, утвержденного постановление Правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 130, а также пунктами 5.3.7, 5.3.9, 5.3.12, 7.1 Соглашения № от 30.06.2017 являются основанием для возврата гранта в областной бюджет.
Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения, судом не установлено. Возражения ФИО3 относительно заявленных исковых требований основаны на неверном, субъективном толковании норм материального права и не учитывают положений договора, заключенного между истцом и ответчиком, в связи, с чем не могут быть приняты во внимание.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 15 700 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице департамента аграрной политики Воронежской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в пользу Субъекта Российской Федерации Воронежской области в лице департамента аграрной политики Воронежской области грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО3, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 700 (пятнадцать тысяч семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.11.2022
Председательствующий: п/п А.К. Силин
Копия верна: Судья:
Секретарь: