УИД 54RS0007-01-2022-000787-90

Дело № 2а-2445/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Лачиновой А.Л.,

с участием помощника судьи Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованиями о взыскании компенсации морального вреда по 200 000 рублей за каждый месяц содержания в УФИЦ г. Новосибирска, в том числе за каждые сутки выдворения в помещение для нарушителей ИЦ, а также компенсации морального вреда в размере 2 800 000 рублей. В обоснование исковых требований административный истец указал, что /дата/ административный истец прибыл в УФИЦ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области для отбывания наказания в виде принудительных работ. Постановлением Калининского районного суда г. Новосибирска от /дата/ наказание в виде принудительных работ заменено сроком 3 года 9 месяцев 26 дней лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ с отбыванием наказания в ИК особого режима. С /дата/ по /дата/ отбывание наказания в виде принудительных работ было в нечеловеческих условиях, унижающих достоинство и нарушающих права административного истца. При этом, в период отбывания наказания, административного истца выдворяли в помещение для нарушителей без выхода поесть на сроки неустановленные законом. Содержание в камерах помещения для нарушителей было в нечеловеческих условиях, с грубым нарушением прав административного истца и унижением его достоинства. Учитывая изложенное, административный истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи на базе №, в судебном заседании поддержал доводы и требования иска в полном объеме, пояснив, что в учреждении содержалось в два раза большее количество заключенных, что не позволяло одновременно всем принимать пищу, даже в порядке очередности, горячей воды не было, спальных мест не хватало.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил суду письменный отзыв (л.д. 34-40 Т.1), в котором указал, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Административный истец был осужден приговором Щучанского районного суда Курганской области от /дата/ к 11 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/ административному истцу заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы на 5 лет 28 дней принудительных работ в исправительном центре с удержанием в доход государства 10% заработной платы осужденного, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы (л.д.8-9 Т.1).

Постановлением Калининского районного суда г. Новосибирска от /дата/ административному истцу, осужденному приговором Щучанского районного суда Курганской области от /дата/, неотбытую часть наказания в виде принудительных работ сроком 3 года 9 месяцев 26 дней лишением свободы на срок 3 года 9 месяцев и 26 дней, из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.1-3 Т.1).

Указанным постановлением установлены факты неоднократного нарушения административным истцом порядка отбывания наказания.

Из представленной в материалы дела справки (л.д.20 Т.1) следует, что /дата/ административный истец прибыл в № для отбывания наказания, /дата/ административный истец прибыл в УФИЦ при №, /дата/ административный истец прибыл в №, /дата/ административный истец прибыл в № из № для отбывания наказания.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от /дата/ (л.д.68-76 Т.1), вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от /дата/ (л.д.55-67 Т.1), исковые требования прокурора Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о понуждению к исполнению обязанности в натуре, были удовлетворены частично, а именно: обязать ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить каждого осужденного к принудительным работам, отбывающего наказание на участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, нормой жилой площади в расчете на одного осужденного не менее четырех квадратных метров.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от /дата/ (л.д.46-54 Т.1), вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от /дата/ (л.д.41-45 Т.1), в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания было отказано.

Из представленной в материалы дела справки (л.д.77-80 Т.1) следует, что общежитие ИУФИЦ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области имеет площадь 420 кв.м. с лимитом содержания 92 человека (72 мужчины, 20 женщин), в период с /дата/ по /дата/ в среднем содержалось 153 человека (110 мужчин, 43 женщины). Также в среднем около 25 человек находились на домашнем проживании. Блок для содержания и обеспечения жизнедеятельности осужденных оборудован в соответствии с приказом ФСИН России от 21.11.2017 №1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центов»: спальные секции – кровать двухъярусная (спальные места по количеству осужденных), тумбочка прикроватная на каждого осужденного, стол 6 шт., стул 10 шт., шкаф для одежды по 22 шт., зеркало 11 шт., стеллаж для книг 3 шт.; помещение для хранения личных вещей оборудовано стеллажами в количестве 7 шт.; помещение для хранения, приготовления и приема пищи – шкаф для хранения продуктов 47 шт., стеллаж для хранения посуды 3 шт., стол для печей СВЧ 1 шт., стол разделочный 3 шт., электроплита бытовая (4 конфорки) 4 шт., печь СВЧ 2 шт., электрочайник 4 шт., холодильник 8 шт., раковина/мойка 7 шт., стол обеденный 14 шт., табурет по одному на каждого осужденного; помещение для стирки и сушки белья – стиральная машина 5 шт., сушилка для белья 1 шт., уличная сушилка для белья 1 шт., гладильная доска 3 шт., утюг 3 шт.; санузел – умывальник 11 шт., лейка для душа 13 шт., унитазы 11 шт., писсуары 8 шт., вешалка для полотенца по количеству осужденных.

За время отбывания наказания осужденный ФИО1 11 раз выдворялся в помещение для нарушителей без вывода на работу.

/дата/ в 00:00 курил в неотведенном для этого месте, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 7 суток без вывода на работу;

/дата/ в 19:50 прибыл с разрешенного выхода в состоянии алкогольного опьянения, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 15 суток без вывода на работу;

/дата/ отсутствовал на рабочем месте в ООО «Агропромэнерго НСК», /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 7 суток без вывода на работу;

/дата/ в 21:00 отсутствовал на общей проверке осужденных, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 8 суток без вывода на работу;

/дата/ в 12:00 спал в помещении для нарушителей № в неустановленное для сна время, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 10 суток без вывода на работу;

/дата/ в 06:16 спал на своем спальном месте в помещении для нарушителей № в неустановленное распорядком дня время, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 15 суток без вывода на работу;

/дата/ в 19:30 был невежлив с сотрудником исправительного центра УФИЦ ФКУ ИК-8, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 15 суток без вывода на работу;

/дата/ в 07:40 спал в неустановленное распорядком дня время в помещении для нарушителей №, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 10 суток без вывода на работу;

/дата/ в 21:30 был доставлен сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области в состоянии алкогольного опьянения, /дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 7 суток без вывода на работу.

За совершение нарушения порядка отбывания принудительных работ /дата/ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

/дата/ в 12:30 самовольно оставил УФИЦ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области на срок свыше 24 часа. 04.01.2021 в 21:30 был доставлен сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУФСИН Росси по Новосибирской области,/дата/ был выдворен в помещение для нарушителей № на 15 суток без вывода на работу;

/дата/ в 12:30 самовольно покинул территорию УФИЦ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области. /дата/ был доставлен сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУФСИН Росси по Новосибирской области,/дата/ был выдворен в помещение для нарушителей до вынесения решения судом.

Из представленной в материалы дела справки (л.д.81 Т.1) следует, что за период с /дата/ по /дата/ на имя начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области от административного истца в канцелярию учреждения жалоб, заявлений и предложений не поступало.

Согласно справки учета работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж (л.д.82-83 Т.1) /дата/ административный истец принят на должность разнорабочего в <данные изъяты> уволен /дата/; /дата/ принят на должность рабочего в ООО «НСТ», уволен /дата/; /дата/ принят на должность рабочего в ООО «Агромромэнерго НСК», уволен /дата/.

Оценивая доводы истца и ответчиков по вопросу о ненадлежащих условиях содержания в указанные истцом периоды, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп.1 п. 3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, с учетом указанных положений законодательства о возложении ответственности на главного распорядителя средств федерального бюджета в рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному спору является ФСИН России, следовательно, в удовлетворении административного искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации и ГУФСИН России по Новосибирской области следует отказать.

При установленных судом обстоятельствах, указанные административным истцом в исковом заявлении, не подтверждаются материалами дела и не указывают на причинение ему моральных и нравственных страданий.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) должностных лиц нарушены его личные неимущественные права, либо принадлежащие ему иные материальные блага и причинен моральный вред.

Именно административный истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у административного истца моральным вредом.

Поскольку факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа не установлен и причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается административный истец, отсутствует, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поэтому суд в полном объеме отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месячного срока с момента изготовления судом мотивированного решения.

Председательствующий по делу – /подпись/