Решение по делу № 2-495/2023 от 20.03.2023 - о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-495/2023

УИД 69RS0014-02-2022-000901-19

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи М.Ю. Любаевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Королевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «Администрация городского поселения - поселок Редкино» к ФИО1 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

в Конаковский городской суд Тверской области обратилось МУ «Администрация городского поселения - поселок Редкино» с исковым заявлением к ФИО1 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Свои требования истец мотивировал тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (одна комната, расположенная в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 10,2 кв.м.), включено в число муниципальной собственности Городского поселения поселка Редкино и находится в ведении собственника жилого помещения МО Городское поселение поселок Редкино, согласно Постановления Главы городского поселения поселок Редкино №65 от 31.03.2017 года. Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности, данное жилое помещение является муниципальной собственностью МО «Городское поселение поселок Редкино» на основании передаточного акта от 09.01.2008 года. В жилом помещении, состоящем из одной комнаты, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 10,2 кв.м. зарегистрирован с 30.08.1999 года ФИО1 (согласно сведения МП Редкино). Однако ответчик ФИО1 никогда не въезжал в квартиру по месту регистрации. За период с 1999 года по настоящее время по месту регистрации не находился. Местонахождение ФИО1 неизвестно. Мебели, личных вещей в комнате не имеется, и не имелось с даты регистрации ФИО1 в комнате. Комната длительное время предоставляется: на основании соглашения о временном проживании семье ФИО2, которая занимает также две комнаты в квартире по договору найма жилого помещения. В период c 1999 года ответчик ФИО1 не находился и не проживал по месту регистрации, место жительства истцу неизвестно, в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за найм, содержание жилья и коммунальные услуги не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. Отсутствие ответчика по месту регистрации имеет добровольный и постоянный - характер, о чем свидетельствует акт от 23.01.2023 года. Ответчик длительное время не предпринимал, никаких попыток въехать в жилое помещение. В связи с отсутствием ответчика по месту жительства, истец не имел возможности заключить с ним договор найма жилого помещения. Ответчик ФИО1 не проживал и не проживает в спорном жилом помещении, но с регистрационного учета не снялся. Регистрация ответчика в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности, ограничивает права истца на владение, пользование и распоряжение жилым помещением. Требование (претензию) истца от 27.12.2022 года o добровольном снятии с регистрационного учета ответчик не удовлетворил. Согласно справки ОАО «ЖКХ Редкино» б/н от 27.01.2023 года в период с 2013 года оплату за коммунальные услуги за жилое помещение (комнату), жилой площадью 10,2 кв.м, по адресу: <адрес> (лицевой счет №, ФИО1) производила ФИО2 ФИО1 оплату за коммунальные услуги никогда не производил.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если отсутствие в жилом помещении указанных в ст. 71 ЖК РФ лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признании их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ под местом жительства гражданина подразумевается фактическое место жительства, т.е. при определении места жительства (в контексте ст. 20 ГК) не имеют значения место регистрации гражданина, место нахождения его имущества, место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку ГК РФ не связывает с ними определение места жительства гражданина. С точки зрения действующего законодательства, жилое, помещение по адресу: <адрес> местом жительства ответчика не является. Невселение ответчика в спорное жилое помещение не носит вынужденного и временного характера. Длительное непроживание ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении, неоплата ответчиком жилищно- коммунальных услуг, свидетельствует о его добровольном отказе от своих прав нанимателя жилого помещения. С учетом вышеизложенного, исходя из положений ст. 67, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, невселение, равно как и выезд, ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства как и другие вышеназванные обстоятельства (неоплата коммунальных и иных платежей), дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и об утрате им прав на рассматриваемое жилое помещение. На основании пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №113, решение суда будет являться основанием для снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

На основании изложенного истец просит суд признать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> (одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире). Расходы по оплате государственной пошлины отнести на счет ответчика.

Истец МУ "Администрация городского поселения - поселок Редкино" в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, против вынесения заочного решения не возражают, требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о слушании дела извещался, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ (п.п.63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 ч.1 ГК РФ») извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. То есть сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно имеющейся в материалах дела письменным доказательствам ФИО1 зарегистрирован по <адрес>.

Извещение о вызове в судебное заседание ФИО1 направлялось судом по месту его регистрации, однако конверты были возвращены с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. В соответствии со ст. 113 ГПК РФ ответчику была направлена повестка по месту его жительства. Факт того, что повестка вернулась в суд с пометкой «Истек срок хранения», свидетельствует о том, что суд использовал предусмотренные законом способы извещения ответчика. Как следует из материалов дела, о дате и месте судебного заседания ФИО1 был извещен надлежащим образом в порядке и форме, предусмотренных законом.

Права ответчика, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, нарушены не были, так как ФИО1, будучи зарегистрированным по указанному адресу, сам уклонился от реализации предоставленных законом процессуальных прав, то есть распорядился ими по своему усмотрению.

Неполучение адресатом судебного извещения расценено судом как отказ от его получения, что согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет ФИО1 считать надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Третьи лица УВМ УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области, ОМВД России по Конаковскому району Тверской, своих представителей не направили, о дне, месте и времени слушания извещены надлежащим образом. УМВД России по Тверской области направили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 о дне, времени и месте судебного извещалась надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, дополнительно пояснила, что ее семья занимает две комнаты по договору найма жилого помещения и одну комнату (где зарегистрирован, но не проживает и никогда не проживал ФИО1) по временному соглашению о проживании. ФИО2 проживает в квартире с 1991 года и ФИО1 даже не въезжал в квартиру. За период с 1991 года и по настоящее время по месту регистрации не находился. Местонахождение ФИО1 не известно. Мебели, личных вещей в комнате не имеется, и не имелось. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право пользования жилым помещением является личным правом гражданина, предусмотренным статьей 40 Конституции Российской Федерации, которого никто произвольно не может быть лишен. В статье 21 ГК РФ отсутствует правило, по которому гражданин обязан пользоваться своим правом, однако в случае и порядке, установленном законом возможно ограничение или лишения этого права.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Положением части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Часть 4 статьи 83 Жилищного Кодекса предусматривает расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу части 5 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Согласно части 3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Городского поселения поселка Редкино Конаковского района Тверской области № 2 от 26.01.2023 г., что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью МО «Городское поселение поселок Редкино» на основании передаточного акта от 09.01.2008 г.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1

Сведения о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу в материалы гражданского дела не представлены.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). В силу ст. 3 указанного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащим другому собственнику в отсутствие договора проживания и пользования жилым помещением.

Поскольку ответчик в настоящее время соглашения с собственниками о пользовании спорным жилым помещением не имеется, ответчик фактически в жилом помещении не проживает, сведений о вселении в жилое помещение не имеется, иных оснований для занятия спорной жилой площади у ответчика отсутствует, исходя из обстоятельств установленных при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что регистрация носит уведомительный, а не разрешительный характер и, что факт регистрации не влечет правовых последствий для признания за ответчиками права на жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда является основанием для снятия ФИО1, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление МУ «Администрация городского поселения - поселок Редкино» к ФИО1 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета МО «Конаковский район» Тверской области государственную пошлину в размере государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Конаковский городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.Ю. Любаева