16RS0<номер изъят>-53

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

05 октября 2023 г. Дело № 2а-8718/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12 отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» (далее – административный истец, взыскатель, общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО13., начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО5, главному управлению ФССП России по Республике ФИО8, в обоснование указав, что для принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО7 в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ был предъявлен дубликат судебного приказа <номер изъят> от <дата изъята>. Взыскателем в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани направлены многочисленные ходатайства в рамках исполнительного производства. 31.0.2022 исполнительное производство в отношении ФИО7 окончено на основании ст. 46 ФЗ <номер изъят> «Об исполнительном производстве», при этом оригинал исполнительного документа был утрачен, в связи с чем взыскателем получен дубликат и предъявлен на исполнение повторно. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП. Имея информацию о том, что должник не проживает по месту регистрации, взыскателем в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани направил заявление о розыске должника и его имущества. Однако ответа на заявление административный истец не получил. <дата изъята> в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани было направлено заявление о розыске должника и его имущества, однако постановлением судебного пристава-исполнителя вынесен отказ в удовлетворении заявления.

Административный истец ссылаясь на то, что решение суда не исполняется, судебным приставом-исполнителем комплекс мер, направленных на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа не предпринимаются, чем нарушаются права административного истца, как взыскателя, создаются благоприятные условия для не исполнения решения суда, просит признать незаконными: постановление об отказе в розыске от <дата изъята> незаконным и подлежащим отмене; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО15., выразившиеся в длительном неисполнении решения суда, игнорировании требований административного истца, не применении мер, допустимых действующим законодательством; действие судебного пристава-исполнителя ФИО16., выразившееся в незаконном отказе направлении в розыск должника ФИО7; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО14., вынести постановление о розыскном деле и передать все документы в установленные сроки судебному приставу-исполнителю осуществляющий розыск; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава, осуществить контроль за направлением в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП должника в розыск и заведение розыскного дела.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7, в качестве административных соответчиков – ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ, СПИ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2

Решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> требования административного истца удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от <дата изъята> решение Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> отменено и направлено на новое рассмотрение по причине отсутствия сведений о надлежащем извещении о судебном заседании СПИ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2

Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть заявленные требования в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республики ФИО2 в судебное заседание не явилась, повторно представила копии материалов исполнительного производства.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из части 3 статьи 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, при этом, являясь стороной исполнительного производства, в силу части 1 статьи 50 того же Закона, он вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 2 указанной статьи установлено, что заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.

При этом согласно части 5 той же статьи, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 4 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани находится исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району г. Казани в рамках дела <номер изъят>, о взыскании с ФИО7 в пользу общества задолженности в размере 208 262,90 руб.; <дата изъята> постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

Административный истец к иску прикладывает заявления из которых следует, что в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани им направлены заявления от <дата изъята>, <дата изъята> о розыске должника и его имущества, однако постановлением судебного пристава от <дата изъята> было отказано в удовлетворении заявления от <дата изъята>, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству. Из имеющейся в материалах дела копии вышеуказанного постановления следует, что оно не мотивировано, основания принятия данного постановления не приведены, доводы не изложены. Из оспариваемого постановления не представляется возможным установить причины отказа.

Из материалов исполнительного производства следует, что за оспариваемый истцовой стороной период, судебными приставами-исполнителями, определяющим в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, о приводе должника, направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, банки, Росреестр, ГУВМ МВД России, ЗАГС, операторам связи.

<дата изъята> согласно сводке по исполнительному производству зарегистрировано заявление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка. Постановлением судебного пристава от <дата изъята> вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, однако оспариваемое постановление не мотивировано.

При этом, только <дата изъята> судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому был осуществлён выход по месту жительства должника, однако результата он не дал, дверь в квартиру никто не открыл, соседей по лестничной площадке опросить не удалось.

<дата изъята> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске, копия которого направлена в адрес истцовой стороны посредством единого портала государственных услуг.

По смыслу статьи 65 Закона об исполнительном производстве на стадии исполнения решения суда постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем в случае не установления местонахождения имущества должника.

В соответствии с часть 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

При этом, согласно части 6 указанной правовой нормы постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Однако, длительный период времени судебным приставом-исполнителем, не предпринимались эффективные и достаточные меры к установлению местонахождения самого должника, его имущества для исполнения решения суда путем обращения на него взыскания.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части признания незаконными постановления об отказе в розыске от <дата изъята>, а также действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном отказе направлении в розыск должника ФИО7 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Поскольку постановление от <дата изъята> признано судом незаконным, оснований для удовлетворения требования в части отмены оспариваемого постановления у суда не имеется.

Требования о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО17., выразившиеся в длительном неисполнении решения суда, игнорировании требований административного истца, не применении мер, допустимых действующим законодательством и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО18. вынести постановление о розыскном деле и передать все документы в установленные сроки судебному приставу-исполнителю осуществляющий розыск удовлетворению не подлежит, поскольку в материалах дела имеется копия постановления от <дата изъята> об исполнительном розыске. Более того, сводкой по исполнительному производству и реестром запросов и ответов подтверждается тот факт, что должностное лицо не бездействует, а принимает соответствующие меры, о которых указано выше, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава, осуществить контроль за направлением в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП должника в розыск и заведение розыскного дела являются несостоятельными, поскольку согласно статье 10 Закона об органах принудительного исполнения РФ и положений Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство, а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО19, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО20, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными:

- действие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО21, выраженное в отказе в розыске должника;

- постановление об отказе в объявлении розыска от <дата изъята>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 12.10.2023