Решение по делу № 2-13042/2022 от 11.04.2023

УИД: 50RS0021-01-2022-013931-77

№ 2-2764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Красногорск к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства нарушены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: строительство ведется в отсутствие разрешения на строительство, не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка. При этом, разрешение на строительство или реконструкцию объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166 Администрацией городского округа <адрес> не выдавалось, выдача градостроительного плана на вышеуказанном земельном участке не осуществлялось. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части) территории городского округа Красногорск вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2). Информация о наличии зарегистрированного права на объект в Администрации отсутствует, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцом не выдавалось. Согласно информации Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-13358 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166 Министерством и <адрес> не утверждались.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства- одноэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес> (кадастровый квартал 50:11:0020306), на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166. Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами либо за свой счет снести самовольную постройку – объект капитального строительства – одноэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес> (кадастровый квартал 50:11:0020306), на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа <адрес> 50 000 рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Представитель истца Администрации городского округа Красногорск по доверенности в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточнениях к исковому заявлению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, доказательств их уважительности не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ознакомившись с доводами представителя истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки (ст.46 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

На основании пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 3.2 указанной статьи лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно сообщения Администрации городского округа <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030204:166: разрешение на строительство объекта администрация не выдавала, градостроительный план земельного участка администрацией на данную территорию не разрабатывался; в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Красногорск, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами в территориальной зоне (ж-2); информация о наличии зарегистрированного права собственности на объект в администрации отсутствует, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию администрацией не выдавалось.

Из сообщения Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166 не выдавалось.

Как следует из отчета по результатам осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, установленным в правилах землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного <адрес> ГБУ <адрес> «Стройэксперт» на здание, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030204:166. Площадь застройки: объект № – 59 кв.м., высота объекта от уровня земли: объект № – 5.2 м. Процент застройки – 31,9 % В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок 50:11:0030204:166 расположен в территориальной зоне: Ж2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, установленный вид разрешенного использования не противоречит основным видам разрешенного использования предусмотренным правилами землепользования. В рамках проведенного осмотра проверены показатели объекта №, установлено, что не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части: отступов границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030204:166 объект № в осях В-С, С-D, D-А. Объект № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030204:166 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030204:781.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030204:166, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 185 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, на праве собственности принадлежит ФИО1. Дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта изготовленного Красногорским филиалом ГБУ <адрес> «Московской областное бюро технической инвентаризации» на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: субъектами права указаны: ФИО3 – доля 135/100 документ, подтверждающий право собственности: Определение истринского горнарсуда от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 – доля 38/100 документ, подтверждающий право собственности: свидетельство о праве на наследство по закону Р № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 –доля 38/100 документ, подтверждающий право собственности: свидетельство о праве на наследство по закону Р № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 – доля 95/100 документ, подтверждающий право собственности: свидетельство о праве на наследство по закону Р № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 – доля 40/100 документ, подтверждающий право собственности: свидетельство о праве на наследство по закону Р № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, состоящий из: жилого дома литер А, жилая пристройка – литер А1, жилая пристройка – литер А2, жилая пристройка – литер А3, жилая пристройка – литер А4, веранда - литер а, тамбур – литер а1, холодная пристройка – литер а2. <адрес>, 2 кв.м.

Как следует из сообщения ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям, содержащимся в информационных системах МВД России в сфере миграции, адрес регистрации ФИО8: <адрес>, городской округ Красногорск, рабочий <адрес>.

Данные сведения согласуются с адресной справкой по имеющимся учетам Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что спорное жилое строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику.

Нарушений целевого использования земельного участка судом не установлено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств нарушения требований к этажности дома, градостроительных норм и норм СНИП, суду не представлено.

При этом суд приходит к выводу о том, что не соблюдение минимальных отступов от границ земельного участка, не является существенным нарушением при разрешении исковых требований о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. Истец не приводит доказательств наличия каких-либо нарушений строительных, санитарных, пожарных норм и правил со стороны ответчика, которые могли бы повлечь принятие исключительной меры в виде сноса объектов.

Бремя доказывания факта нарушения права, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью, возложено на истца. Таких доказательств материалы дела не содержат.

В данном случае, заявляя требование, истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права, исключительно путем сноса, возведенных ответчиками объектов.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закону, учитывая, что основанием для сноса самовольных построек выступило обстоятельство об отсутствии соответствующего разрешения на строительство, что по смыслу приведенных выше норм действующего законодательства не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе постройки, учитывая отсутствие иных доказательств, подтверждающих обоснованность требований истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований.

Кроме того, суд учитывает, что согласно представленных администрацией материалов, сносу, по мнению истца, подлежит строение лит. А1 и лит. А, в то время как согласно данных БТИ данные строения не являются самовольно построенными или реконструированными и были возведены до 1982г.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об его сносе и вытекающих требований о взыскании судебной неустойки также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Красногорск к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина