86RS0002-01-2022-005821-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4467/2022 по исковому заявлению Бородиной Яны В. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что приказом Министерства энергетики РФ от 10 марта 2017 года № 22п она была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики РФ за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд. она обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Своим письмом от Департамент социального развития ХМАО-Югры отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило введение Приказом Минэнерго России от 17 февраля 2017 года № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени, являющейся ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С данным решением она не согласна, так как в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 14 июля 2008 года №11 «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ» Почетная грамота Министерства энергетики является ведомственной наградой данного исполнительного органа власти. Уже после награждения ее почетной грамотой, приказ Министерства энергетики РФ от 14 июля 2008 года №11 утратил силу в связи с изданием Приказ Минэнерго России №999 от 23 октября 2017 года. Между тем, действие приказа Министерства энергетики РФ от 14 июля 2008 года № 11 не отменялось в связи с изданием приказа Минэнерго России от 17 февраля 2017 года № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ». По состоянию на 01 января 2022 года она имеет достаточный трудовой стаж - 23 года 7 месяцев 26 дней. Просит признать решение Департамента социального развития ХМАО-Югры от об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ей звание «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нижневартовске выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой на имя истца ФИО2 (л.д.14-20), что её трудовой стаж, в том числе в топливно-энергетической отрасли составляет более двадцати лет.

Также судом установлено, что Приказом Министерства энергетики РФ от 10 марта 2017 года № 22п главный экономист финансово-экономического отдела закрытого акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт рационального природопользования» ФИО2 за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и добросовестный труд награждена Почетной грамотой.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №-Исх-7576 от , истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол № от ) по причине того, что Минэнерго России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени, в связи с чем, Почетная грамота Минэнерго России, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от 10 марта 2017 года № 22п, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона «О ветеранах», предъявляемыми к ведомственным знакам отличия в труде.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»), ветеранами труда являются лица в том числе, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Поскольку Почетной грамотой Министерства энергетики РФ истец была награждена после 30 июня 2016 года, положения ч.3 ст.8 вышеуказанного закона к возникшим отношениям не применимы.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах»).

Постановлением Правительства РФ от РФ от 28.05.2008 № 400 (ред. от 22.03.2017) утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно п.1 которого Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.2 Положения, Министерство энергетики России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаках и наградах, а также их описания.

Согласно п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» (введен в действие Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного положений Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с .

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 108 от 17.02.2017 года «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Согласно п.п.1, 2, 3 Положения о медали, утвержденному вышеуказанным Приказом, медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации. Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая.

Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Медалью могут быть награждены лица, осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет для Медали I степени и не менее 15 лет для Медали II степени.

Судом установлено, что ФИО2 награждена Почетной грамотой Министерства энергетики РФ на основании приказа № 22п от 10 марта 2017 года, то есть после принятия постановления, определяющего перечень ведомственных знаков отличия, в число которых Почетная грамота Министерства энергетики РФ не входит.

Учитывая, что имеющаяся у истца Почетная грамота Министерства энергетики РФ в установленном порядке не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для признания за истцом ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложения на ответчика Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанности принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Поскольку истец была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики РФ 10 марта 2017 года, на неё не распространяется новый порядок присвоения звания Ветеран труда, действующий с 01 июля 2016 года, следовательно, представленная истцом на рассмотрение комиссии Почетная грамота Министерства энергетики РФ, которой она награждена на основании приказа от 10 марта 2017 года № 22п не отвечает требованиям, предъявляемым ст.7 Закона «О ветеранах» к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложения на ответчика - Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанности принять решение о присвоении истцу звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона ХМАО-Югры № 115-оз от 07 ноября 2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», п. 1.3 постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», документы представляются гражданином непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направляются почтовым отправлением в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» и его филиалы. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется многофункциональным центром.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истца о возложении на КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению в настоящее время не подлежит, так как оно заявлено преждевременно, в отсутствие нарушения в этой части прав истца КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске, которое не отказывало истцу в выдаче удостоверения.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бородиной Яны В. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания, выдаче удостоверения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Байдалина

Секретарь с/з ________ Е.С. Морозова

« ___ » _____________ 2022г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з ________ Е.С. Морозова