Дело № 2а-1267/2022
УИД 42RS0037-01-2021-005075-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В., представителя административных соответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть *** Федеральной службы исполнения наказаний» Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия, решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть *** Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлено административное исковое требование о признании незаконным решения от 9.12.2021 г. о водворении в штрафной изолятор, действий по водворению. Административный иск обосновывается тем, что в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято решение от 9.12.2021 г. о водворении ФИО2 в штрафной изолятор, он водворен. Действия, решение незаконные из-за неправомерного возложения обязанности держать руки за спиной. Действиями, решением нарушаются права на условно-досрочное освобождение, применение средств исправления в соответствии с уголовно-исполнительным законом. Они подлежат проверки на соответствие ст. 10, п.«в» ч. 1 ст. 115, ч. 1, 4 ст. 117 УИК РФ.
Административным истцом ФИО2 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
Представителем административных соответчиков: ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 не признан административный иск в полном объеме по основанию законности действий, решения.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся: административного ответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, представителя административного соответчика ФКУЗ «Медико-санитарной части *** Федеральной службы исполнения наказаний», извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 1 и 2 т. 2).
Административным соответчиком ФКУЗ «Медико-санитарной части *** Федеральной службы исполнения наказаний» представлены возражения (л.д. 241 т. 1), что из медицинской карты осужденного ФИО2 следует, что 9.12.2021 г. фельдшером филиала «МЧ-7» Б.Т.Х. проведен медицинский осмотр ФИО2 на предмет возможности содержания в штрафном изоляторе. При осмотре установлен диагноз, что содержаться в ШИЗО может, соматически здоров.
Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании требований пункта 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 (далее в тексте - Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст.115 УИК РФ).
На основании п. 2, 3 Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 9.08.2011 г. № 282, водворение в штрафные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному водворения в штрафной изолятор.
9.12.2021 г. временно исполняющим обязанности начальника ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3 принято постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток за допущение нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде допущения передвижения вне камеры ШИЗО *** ФИО2, не держа руки за спиной, в нарушение п. 16 и 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение выявлено посредством видеонаблюдения 30.11.2021 г. в 8.39 часов (л.д. 14), зарегистрировано в учете рапортов, актов по нарушению УПОН под *** (л.д.123 т.1).
Согласно выписке из протокола от 9.12.2021 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (л.д16).
Деяние ФИО2, указанное в качестве дисциплинарного проступка, выявлено рапортами должностных лиц: младших инспекторов ОБ Д.А.И., И.Е.Е., оператора группы надзора ОБ К.М.П., зам ДПНК Р.П.В., доложившими о том, что что ФИО2, не держа руки за спиной, допущено передвижение вне камеры ШИЗО ***. Согласно акту, рапортам должностных лиц по факту нарушения, совершенного ФИО2 30.11.2021 г. в 8.39 часов, проведена проверка, осуществлена беседа с ним, но от него получен отказ дать письменное объяснение. На дату дисциплинарного проступка при отсутствии поощрений административным истцом совершено 73 нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых за несколько водворен в ШИЗО (л.д. 18-29).
Сведениями из журналов учета: пропуска женщин на объект (л.д. 121 т. 1, 11 т. 2), пропуска лиц, выявленных запрещенных предметов (л.д. 125 т. 1, 13-15 и 19-20 т. 2) и посещения сотрудниками администрации учреждения ШИЗО, ПКТ (л.д. 16-18 т. 2) подтверждено нахождение на объекте должностных лиц, составлявших документы.
Основание административного искового заявления о незаконности обязанности держать руки за спиной опровергается справкой о взысканиях (л.д. 26-29), из которой следует в связи с взысканием от 12.11.2021 г. содержание ФИО2 в ШИЗО, влекущее обязанность при передвижении за пределами камер держать руки за спиной, возложенную требованием пункта 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295.
В постановлении указаны сведения о действиях по водворению в ШИЗО о том, что 14.12.2021 г. в 18.55 часов осуществлен медицинский осмотр ФИО2, который на момент осмотра по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО, а также о принятии ФИО2 в штрафной изолятор 14.12.2021 г. в 19.05 часов.
9.12.2021 г. медицинский осмотр ФИО2 на предмет возможности содержания в штрафном изоляторе проведен медицинским работником Б.Т.Х. имеющей специальность фельдшера общей практики по лечебному делу (л.д. 4-7 т. 1).
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, полагает законным оспариваемое решение о применении меры взыскания к ФИО2 Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ в пределах его компетенции в течение десяти дней со дня дисциплинарного проступка. Событие дисциплинарного проступка подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми.
Дисциплинарный проступок не относится к малозначительному, поэтому не имеется оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности, так как ФИО2 обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но данная обязанность административным истцом нарушена. Иное ставит осужденного ФИО2 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.
Дисциплинарное взыскание, примененное к ФИО2, соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению осужденного, который на дату дисциплинарного проступка во время отбывания лишения свободы имеет дисциплинарные взыскания, не погашенные, не снятые.
Согласно сведениям в исследованных доказательствах, действия по водворению осужденного ФИО2 в штрафной изолятор 14.12.2021 г. в 19.05 часов осуществлены после его медицинского осмотра 14.12.2021 г. в 18.55 часов, по заключению которого по состоянию здоровья ФИО2 мог находиться в ШИЗО, что соответствует ч. 4 ст. 117 УИК РФ и Порядку проведения медицинского осмотра перед водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 9.08.2011 г. № 282.
Из содержания ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия, бездействие, должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права, свободы, законные интересы административного истца.
Вышеуказанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется.
В нарушение ч. 2 ст. 220 и ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ в административном иске не указаны сведения о том, в чем заключаются оспариваемые действия по водворению, какие законные интересы, права, свободы административного истца нарушены непосредственно оспариваемыми действиями, решением, а только перечислено право на условно-досрочное освобождение, применение средств исправления в соответствии с уголовно-исполнительным законом, не состоящие в прямой причинно-следственной связи с оспариваемыми действиями, решением, поэтому судья полагает, что административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть *** Федеральной службы исполнения наказаний» Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия, решения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 12.09.2022 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева