Дело № 2а-751/2023

УИД 22RS0069-01-2023-000187-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 3 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее – Управление, Алтайкрайимущество) о признании незаконным решения Управления от 23 октября 2022 года ... об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ///, ///, и возложении на Управление обязанности в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца.

Также в суд обратилась ФИО2 с административным исковым заявлением к Управлению о признании незаконным решения от +++ ... об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ///, и возложении на Управление обязанности в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца.

Определением суда административные дела по данным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление с заявлениями о предварительном согласовании предоставления им в собственность без торгов названных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Управление указанными письмами ответило отказами административным истцам, указав, что границы каждого из испрашиваемых земельных участков пересекают границы земельного участка c кадастровым номером ... являющего муниципальной собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края. Кроме того, указанные земельные участки частично расположены в охранной зоне инженерных коммуникаций, однако в соответствии с подпунктом «a» пункта 10 и подпункта «a» пункта 11 Правил установления охранных зон объектов электpосетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, отсутствует согласование соответствующих сетевых организаций o возможной застройке земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Административные истцы полагают, что данные решения нарушают их право и создают препятствие для бесплатного предоставления в собственность без торгов указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, поскольку в проекте планировки и проекте межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденном постановлением администрации города Барнаула от +++ ..., определены границы и координаты образуемых земельных участков для размещения индивидуальных жилых домов. При образовании земельного участка с кадастровым номером ... не были учтены координаты образуемых земельных участков, отраженные в проекте межевания территории поселка Казенная Заимка. Испрашиваемые земельные участки расположены в пределах территориальных зон, допускающих строительство индивидуальных жилых домов. Доказательств установления охраной зоны объекта электросетевого хозяйства и внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости Управлением не представлено. Получение письменного разрешения сетевой организации, ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, необходимо не на стадии предварительного согласования предоставления земельного участка, а на стадии строительства объекта недвижимости.

От начальника Алтайкрайимущества на административные исковые заявления в суд поступили письменные отзывы, в которых последний просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, полагая принятые решения законными и обоснованными по основаниям, аналогичным приведенным в указанных письмах.

В ходе рассмотрения административного дела судом к его участию привлечены: в качестве административного ответчика – заместитель начальника Алтайкрайимущества ФИО3, которым подписаны письма, в качестве заинтересованных лиц - комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (далее – Комитет) и администрация г. Барнаула.

От представителя заинтересованного лица – администрации г. Барнаула на административные исковые заявления в суд поступили письменные возражения, полагая необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований и указывая, что границы испрашиваемых земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:676. Истцы не обладают исключительным правом на предоставление спорных земельных участков (...), которые не могут быть переданы в частную собственность. Постановлением администрации г. Барнаула от +++ ... «Об утверждении проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – /// Алтайского края в отношении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ///» изменена красная линия по кадастровой (плановой) границе земельного участка с кадастровым номером .... Территории земельных участков, на которые претендуют административные истцы, расположены в границах красных линий, то есть на территории общего пользования, следовательно, права истцов не нарушены. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... не оспорено. Данные обстоятельства также установлены при разрешении гражданских дел ... и ... (Ленинским районным судом г. Барнаула). При этом у истцов нет препятствий выбрать иные участки, соответствующие требованиям части 3.3 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявили, участие данных лиц в рассмотрении настоящего административного дела не является обязательным, в связи с чем суд на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

В судебных заседаниях, проведенных 21 февраля 2023 года и 15 марта 2023 года, представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 административные исковые требования ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в административном иске последней.

Представители административного ответчика Алтайкрайимущества ФИО5 и ФИО6 в предыдущих судебных заседаниях возражали против удовлетворения административных исковых требований по изложенным в отзывах начальника Управления на административные иски основаниям.

Изучив доводы административных исковых заявлений, отзывов и возражений на него, выслушав участвующих в судебных заседаниях лиц, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые ФИО1 и ФИО2 решения приняты 23 октября 2023 года и 25 октября 2023 года соответственно, административные исковые заявления поданы в суд посредством почтовой связи 18 января 2023 года, что свидетельствует о соблюдении административными истцами указанного срока обращения в суд.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пунктам 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

На основании статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовое регулирование земельных отношений основывается на таких принципах, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованным в участке лицом подается соответствующее заявление. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со статьей 4 Закона Алтайского края от 4 февраля 2007 года № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», статьей 1 Закона Алтайского края от 23 декабря 2014 года № 102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», постановлениями Администрации Алтайского края от 26 августа 2016 года ... и от 16 октября 2018 года ... «Об органах исполнительной власти Алтайского края», пунктом 1.1 и подпунктом 4 пункта 2.1.4 Положения об Управлении имущественных отношений Алтайского края, утверждённого Указом Губернатора Алтайского края от 3 ноября 2016 года № 131, Алтайкрайимущество является органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее – Закон Алтайского края № 98-ЗС) право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков (часть 3). Граждане, указанные в части 3 настоящей статьи, имеют право на предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства независимо от места постоянного проживания таких граждан на территории Алтайского края, в том числе на территории иных муниципальных районов или городских округов Алтайского края, за исключением территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул). Гражданам, состоящим на учете на территории города Барнаула, земельные участки в соответствии с настоящей частью могут быть предоставлены на территории иных муниципальных районов или городских округов Алтайского края, а также в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории города Барнаула, в том числе в поселке Казенная Заимка (часть 3.3). Предоставление земельного участка в случае, указанном в части 3.3 настоящей статьи, осуществляется без учета очередности в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также является основанием для снятия граждан с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и не дает права на повторное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с настоящим Законом (часть 3.4).

Из материалов административного дела следует, что 12 октября 2022 года ФИО1 и ФИО2, как состоящими на учете граждан, имеющих трех и более детей и желающих приобрести земельный участок, в Управление поданы заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельных участков, общей площадью 1 203 кв.м. и 1 043 кв.м., расположенных по адресам: ///, ///, соответственно, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент подачи заявления) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Управлением принято решение, изложенное в письме от 23 октября 2022 года ..., об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность без торгов указанного земельного участка, указав, что по информации Комитета в соответствии c Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульского городской Думы от 25 декабря 2019 года ..., образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4), в третьей, четвертой, пятой и шестой подзoнах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации г. Барнаул (Михайлoвка), утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 4 декабря 2018 года № 1005-П (г. Москва), частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (реестровый ...). Согласование соответствующих сетевых организаций o возможной застройке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, учитывая охранную зону, отсутствует. Границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка c кадастровым номером ..., являющегося муниципальной собственностью городского округа – города Барнаула Алтайского края. Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, у Алтайкрайимущества отсутствуют, в связи с чем на основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации принято оспариваемое решение. При этом указано, что образование земельного участка возможно после внесения изменений в утвержденный Проект и рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о внесении данных изменений.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 Управлением принято решение, изложенное в письме от 25 октября 2022 года ..., которым отказано в предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность без торгов земельного участка по аналогичным основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, согласно части 11 статьи 7 Закона Алтайского края № 98-ЗС помимо оснований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, принимается в следующих случаях: наличие установленного пересечения границ земельного участка с границами иного земельного участка, за исключением случая, если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке (подпункт 12); расположение части земельного участка в границах территории общего пользования (подпункт 13).

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 11 мая 2023 года по делу ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 сентября 2023 года, установлено, что на дату обращения административных истцов с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность имелся утвержденный постановлением администрации г. Барнаула от 15 января 2018 года ... проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа - города Барнаула Алтайского края, которым определены площадь, координаты характерных точек, в том числе земельных участков ЗУ ... и ЗУ ..., для размещения индивидуальных жилых домов. При этом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ///, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования; транспорт, поставлен на кадастровый учет 9 июня 2018 года, собственником является городской округ – город Барнаул Алтайского края. Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 11 мая 2018 года ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: ///, на основании которой данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением администрации г. Барнаула от 28 апреля 2023 года ... утвержден «Проект по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – города Барнаула Алтайского края в отношении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ///», в соответствии с которым изменены красные линии, установлены красные линии от поворотной точки номер 4.8 северная часть земельного участка с кадастровым номером ... до поворотной точки 5.5 юго-западная граница земельного участка с кадастровым номером ... с целью включения в территорию общего пользования части земельного участка, на котором утвержденным проектом от 15 января 2018 года ... образованы земельные участки, в том числе с условными номерами ЗУ ... и ЗУ ..., но в Единый государственный реестр недвижимости утвержденные сведения не были внесены.

Оценив в совокупности исследованные по гражданскому делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, право муниципальной собственности на указанный земельный участок не оспорено, при этом судом не установлено, что имеет место реестровая ошибка, то есть ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что с учетом сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, данный земельный участок пересекает границы земельных участков ЗУ ... и ЗУ ....

На момент обращения ФИО1 и ФИО2 в Управление с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельных участков ЗУ ... и ЗУ ... для индивидуального жилищного строительства право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... уже было зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке. При этом имеет место пересечение границ данного земельного участка с границами земельных участков ЗУ ... и ЗУ ..., сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, решения Алтайкрайимущества, изложенные в письме от 23 октября 2022 года ... об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность без торгов земельного участка ЗУ ... и в письме от 25 октября 2022 года ... об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность без торгов земельного участка ЗУ ..., соответствуют вышеназванным нормативным правовым актам.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемых земельных участков, Управление в своих письмах дополнительно указало на расположение земельных участков в третьей, четвертой, пятой и шестой подзонах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации г. Барнаул (Михайловка), а также на отсутствие согласования соответствующих сетевых организаций о возможной застройке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, учитывая охранную зону инженерных коммуникаций.

Из материалов дела следует, что на территории испрашиваемых земельных участков ЗУ 173 и ЗУ 175 расположены объекты электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь» (ранее - ОАО «МРСК Сибири») - ВЛ 10 кВ Л-23-11 (инв. ...) сооружение-электросетевой комплекс № Ц-7 ПС № 23 110/10/6 кВ «Гоньба», право собственности на который зарегистрировано 22 сентября 2008 года, что подтверждается записью, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, .... +++ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах зон с особыми условиями использования территории с учетным номером ... «Охранная зона Вл 10 кВ от ПС№23 Гоньба (Л-23-11)» (реестровый номер ...).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В таблице 12.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89» приведены расстояния от объектов, в том числе фундаментов зданий и сооружений, до сетей электроснабжения.

При этом нормативные положения в данной части не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне инженерных коммуникаций, а лишь закрепляют определенные требования при строительстве зданий, сооружений на земельном участке и при использовании таких земельных участков.

Вместе с тем указание в письмах Управления на расположение испрашиваемых земельных участков в третьей, четвертой, пятой и шестой подзонах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации г. Барнаул (Михайловка) и на отсутствие согласования соответствующих сетевых организаций о возможной застройке земельных участков для индивидуального жилищного строительства носит информативный характер и, исходя из содержания данных ответов, не явилось основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов испрашиваемых земельных участков.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако такая совокупность условий по настоящему административному делу не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконными решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года